江西鄱陽(yáng)湖水質(zhì)下降 稀土礦山生態(tài)修復(fù)慢

　　中央第四環(huán)境保護(hù)督察組11月17日公布了江西省環(huán)保督察情況，指出江西省存在鄱陽(yáng)湖水質(zhì)下降、部分城市空氣質(zhì)量下滑、稀土礦山生態(tài)修復(fù)緩慢、飲用水源地違法排污、自然保護(hù)區(qū)違規(guī)建設(shè)等問(wèn)題。

　　2016年7月14日至8月14日，中央第四環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)江西省開(kāi)展了環(huán)境保護(hù)督察，形成督察意見(jiàn)，并于2016年11月17日向江西省委、省政府進(jìn)行了反饋。

　　督察認(rèn)為，2013年以來(lái)，江西省委確立“綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，出臺(tái)建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)實(shí)施意見(jiàn)、生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案和流域生態(tài)補(bǔ)償辦法。制定生態(tài)空間保護(hù)紅線(xiàn)區(qū)劃，大力實(shí)施水環(huán)境保護(hù)、森林質(zhì)量提升、自然保護(hù)區(qū)升級(jí)等八大生態(tài)建設(shè)工程。2015年完成植樹(shù)造林214.7萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)63.1%，居全國(guó)第二位。

　　江西省積極實(shí)施“凈空、凈水、凈土”行動(dòng)。開(kāi)展空氣質(zhì)量改善專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，積極推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，為區(qū)域重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障作出了貢獻(xiàn)。認(rèn)真落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，在全省江河湖庫(kù)設(shè)立450個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面(點(diǎn)位)，構(gòu)建了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)“河長(zhǎng)”組織體系，不斷加大河流湖泊環(huán)境保護(hù)工作力度。制定土壤污染防治重點(diǎn)工作方案，實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范工程。近年來(lái)，安排50億元資金基本解決48個(gè)縣(市)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)問(wèn)題，籌集近12億元資金加強(qiáng)中心鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村垃圾清運(yùn)工作。2015年，省委組織開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)巡視，省政府組織開(kāi)展環(huán)境保護(hù)大檢查，對(duì)環(huán)境問(wèn)題突出的22個(gè)縣(市、區(qū))政府和2家企業(yè)實(shí)施約談。全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體保持較好水平。

　　此外，江西省按照邊督邊改要求，嚴(yán)查嚴(yán)處督察組交辦的群眾投訴環(huán)境案件，并向社會(huì)公開(kāi)。目前，1050件環(huán)境問(wèn)題舉報(bào)已基本辦結(jié)，責(zé)令整改777件，立案處罰224件，拘留57人，約談220人，問(wèn)責(zé)124人。

　　督察指出，近年來(lái)江西省環(huán)境保護(hù)工作取得積極進(jìn)展，但在轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、加大環(huán)境保護(hù)力度方面與中央要求和群眾期盼仍有差距，一些突出環(huán)境問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)矛盾突出。存在的主要問(wèn)題有：

　　一是部分環(huán)境保護(hù)工作不嚴(yán)不實(shí)。2016年上半年，南昌、宜春、九江、鷹潭、吉安、新余、贛州等7個(gè)地市PM10或PM2.5濃度同比不降反升，部分河流湖庫(kù)斷面主要污染物濃度也呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，但多數(shù)地方不少領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此認(rèn)識(shí)不夠，危機(jī)感、緊迫感不強(qiáng)，存在盲目樂(lè)觀情緒，導(dǎo)致在具體環(huán)境保護(hù)工作推進(jìn)上不嚴(yán)不實(shí)。

　　落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》存在不到位情況。省政府在組織對(duì)各地飲用水水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行排查中，未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)排污口和建設(shè)項(xiàng)目。但督察發(fā)現(xiàn)，九江河西水廠、宜春灘下水廠和宜春豐城等飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)及九嶺山、九連山等國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)存在違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目或違法排污行為。國(guó)務(wù)院部署的全面清理、廢除阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法土政策工作落實(shí)不到位，景德鎮(zhèn)、撫州兩市仍有3項(xiàng)“土政策”未清理到位，特別是2015年3月景德鎮(zhèn)樂(lè)平市仍在出臺(tái)阻礙環(huán)境執(zhí)法的土政策。