京津冀規劃綱要對癥“大城市病”

　　日前，北京市委召開全市領導干部會議，傳達學習《京津冀協同發展規劃綱要》（以下簡稱“京津冀規劃綱要”）， 會議強調，對于北京來說，推動京津冀協同發展，是實現可持續發展、解決“大城市病”難題的必由之路，也是提高發展質量和效益前所未有的歷史性機遇。中國社科院當代城鄉發展規劃院副院長張朝偉則向北京商報記者透露，“京津冀規劃綱要本月將發布”。

　　同樣值得關注的是，6月8日河北省也召開了推進京津冀協同發展座談會，傳出深入落實規劃綱要，尋求協同發展的聲音。河北省長張慶偉也介紹，近期《京津冀協同發展規劃綱要》將正式頒布實施。這標志著協同發展由“頂層設計”階段轉向“全面實施”階段，一批專項規劃、重要政策、重點合作項目呼之欲出。

　　“規劃綱要制定了很詳細的方案，包括一些企業從某地遷移到某地、修哪幾條路等。不同于政策性的文件，很多具體方案可以直接操作，”張朝偉說，“京津冀協同發展很大程度上是為了解決北京市交通擁堵、環境污染、人口過多等‘大城市病’。所以，規劃綱要的制定，為北京可持續發展開出藥方。”

　　據分析，可持續發展的關鍵任務是控制人口，具體措施方面，北京市可以進行產業結構升級，留下或吸引高端人才，轉移或外遷低端產業，疏散人口；城市規劃方面，應該促進城市規劃扁平化、多中心化發展。政府機構、大企業、學校、醫院等服務性組織的外遷，會吸引大量人口由城區向郊區轉移。人口得到控制后，“大城市病”會迎刃而解。

　　在紓解之外，北京市委還要求，本市在協同發展的同時，要進一步加大補“短板”的力度，提高城市治理水平，更好地落實各項民生保障工作。專家則表示，北京市目前在市容建設、交通擁擠、空氣污染治理等方面的治理能力需要進一度提高。協同發展過程中，需要制度和技術兩方面來助跑改革。一方面，制度升級和法律法規健全為執法提供支撐，另一方面，大數據等現代技術手段為改革提供保障。