“美麗山水城市”如何打造？8月4日，市規(guī)劃局召開新聞發(fā)布會稱，日前，我市主城區(qū)“美麗山水城市”專項規(guī)劃正式編制完成，并經(jīng)市政府常務會審議通過。規(guī)劃理清了主城區(qū)山系、水系、綠系脈絡，提出規(guī)劃保護和利用的原則，明確了生態(tài)體系與城市建設相融合的規(guī)劃管控措施。
按照規(guī)劃，“山系”將形成城在山中、山在城中、山城交融的空間保護與利用格局，改變現(xiàn)在“有山難見山”的現(xiàn)象；“水系”強化兩江四岸的休閑游憩功能，便于市民近水親水；“綠系”將形成點線面結(jié)合、均衡布局、城綠相生的城市綠化網(wǎng)絡，使市民可就近享受自然野趣。
去年9月，“美麗山水城市”首次作為城市性質(zhì)，寫進我市城鄉(xiāng)總規(guī)深化。規(guī)劃從主城區(qū)山、水、綠自然本底條件出發(fā)，理清了山系、水系、綠系脈絡，明確了生態(tài)體系與城市建設相融合的規(guī)劃管控措施。
山系 改變“有山難見山”的現(xiàn)象
現(xiàn)狀：我市具有獨具特色的山地都市風貌，主城區(qū)中丘陵面積約占50%，中、低山面積約40%，縉云山、中梁山、銅鑼山、明月山等四座平行山嶺縱貫城市南北，寨山坪、鴻恩寺、樵坪山、云篆山等獨立山體散布城中。
問題：城市建設對山體的尊重不夠，存在蠶食、遮擋和深挖高切等現(xiàn)象。
措施：明確山體保護名錄，制定管控措施，以“四山”為主脈，2條城市山脊線為次脈，40座重要城中山體和其他一般丘陵，形成城在山中、山在城中、山城交融的山系空間保護與利用格局。
具體措施包括，強化“四山”保護，將森林密集區(qū)、地質(zhì)災害高易發(fā)區(qū)劃入禁建區(qū)，將植被郁閉度高的地區(qū)、25度以上需要退耕還林的坡耕地納入重點控建區(qū)；
嚴格控制枇杷山—鵝嶺—平頂山、龍王洞山—照母山—石子山2條城市山脊線，建立40座重要城中山體（含崖線）保護名錄，并依據(jù)高程、地形高差變化和與城市建設用地的關系劃定保護線。重點控制保護線內(nèi)開發(fā)建設用地的強度、高度、色彩等。按城中山體保護線外側(cè)100-500米劃定協(xié)調(diào)線，協(xié)調(diào)線內(nèi)重點控制視線通廊和開敞空間，形成錯落有致的城市天際線；
構(gòu)建城市風光眺望系統(tǒng)，依托城市重要自然制高點、主要開敞空間和重要公共建筑，規(guī)劃控制22條視線通廊、32處風光眺望點和46處城市內(nèi)部眺望點，改變“有山難見山”的現(xiàn)象。
水系 讓市民得以“近水親水”
現(xiàn)狀：主城區(qū)水系眾多，星羅棋布，除了長江、嘉陵江，還有40條流域面積超過10平方公里，且具備單獨入江口的一級支流，2000余條流域面積小于10平方公里的二、三級支流或溝壑，以及64處水庫。
問題：當前，不同程度存在侵占河道、渠化、封蓋、改道、填埋等問題，城市段水系的生態(tài)涵養(yǎng)功能弱化、親水性不強。
措施：充分發(fā)揮水系的生態(tài)、景觀、休閑游憩功能，使市民得以“近水親水”，重點保護兩江、一、二級支流和部分重要的三級支流或溝壑，形成千溪百湖、兩江匯流的水系空間保護與利用格局。
具體措施包括，按照“三線一路”的原則，根據(jù)具體地段和功能，分級、分段確定水系管控線劃定標準，對岸線進行合理利用。“藍線”，即河道（水庫）的防洪控制線，各級河道按相應的防洪標準水位線或護岸工程劃定，水庫按校核洪水位線劃定。“綠線”，即在藍線外側(cè)劃定的綠化緩沖帶，起生態(tài)涵養(yǎng)和景觀控制作用。“灰線”，即濱水協(xié)調(diào)區(qū)建設控制線，主要控制濱水建筑的開發(fā)強度、高度、開敞空間和視線通廊。“公共道路”，即綠線和灰線之間的城市道路或步行道，確保濱水岸線對公眾開放。
強化兩江四岸的休閑游憩功能，沿長江、嘉陵江的公共服務類岸線長度不低于兩江四岸總長度的20%，生態(tài)保育類岸線長度不低于35%。保護明月峽、銅鑼峽、江北城外梁、珊瑚壩、九龍灘等21處峽、磧、灘等典型特色景觀。
與市水利局、市園林局等部門銜接，增加水庫和濕地公園。重點保護82處水庫（現(xiàn)狀64處、規(guī)劃新增18處），并新增13處濕地公園。
綠系 市民可就近享受自然野趣
現(xiàn)狀和問題：當前，主城區(qū)綠地總量不少，但可供市民就近使用的數(shù)量不足，且分布不均，山、水、綠系之間缺乏有機串聯(lián)，綠化品質(zhì)需進一步提升。
措施：規(guī)劃以四山、兩江和重要次級河流為重要綠化主系統(tǒng)，以綠化走廊、隔離綠帶為線串聯(lián)在城市中，以郊野公園、城市各級公園為點，結(jié)合市民的就近使用需求，形成點線面結(jié)合、均衡布局、城綠相生的城市綠化網(wǎng)絡。
具體措施包括，建綠化走廊，沿公路、鐵路、高壓線以及其他重要市政基礎設施控制綠化防護帶，作為公園綠地之間的生態(tài)紐帶。
建組團隔離綠帶，利用生態(tài)綠地，結(jié)合“多中心組團式”城市布局形態(tài)，規(guī)劃6組組團隔離綠帶。
建郊野公園，在非城市建設用地區(qū)域，選取具備獨特景觀、生態(tài)資源的城市邊緣地區(qū)，結(jié)合山形走勢、河流水體、組團隔離綠帶分布情況規(guī)劃11處郊野公園，供市民就近享受自然野趣。
布局公園綠地，根據(jù)市民日常活動需求，整合現(xiàn)行規(guī)劃中的各類綠地布局30處大型城市公園，按步行15分鐘可達的標準布局240余處城市組團級公園，按步行5分鐘可達的標準布局2000余處社區(qū)級公園。
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