解讀烏昌石城市群協(xié)同發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)

　　烏昌石城市群具體包括烏魯木齊市、石河子市、昌吉市、阜康市、五家渠市以及呼圖壁縣、瑪納斯縣和沙灣縣等5市3縣，以及新疆兵團(tuán)第六師和十二師的25個(gè)團(tuán)場(chǎng)和團(tuán)鎮(zhèn)合一建制鎮(zhèn)。烏昌石城市群地處絲綢之路北通道的核心地帶，具有重要的地緣戰(zhàn)略地位和區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢(shì)，具備成長為區(qū)域性大城市群的潛力。

　　優(yōu)化烏昌石城市群空間結(jié)構(gòu)

　　城市群空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是一個(gè)改變區(qū)域城市群空間結(jié)構(gòu)現(xiàn)有狀態(tài)，使其達(dá)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀過程。目前烏昌石城市群一體化程度較低，空間結(jié)構(gòu)不合理，仍處于初級(jí)發(fā)展階段。烏昌石城市群通過空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化，形成了資源共享、生態(tài)共建、功能互補(bǔ)、合作多贏、協(xié)同發(fā)展的新格局。

　　具體思路：以空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為目標(biāo)，提升烏昌石城市群的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力；以提高城市承載能力和增加就業(yè)為著力點(diǎn)，充分發(fā)揮各縣市優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)分工合作，擴(kuò)大中小城市規(guī)模，完善城鎮(zhèn)化體系，以發(fā)展新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，構(gòu)建布局合理、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、支撐功能強(qiáng)大的城市群體系。

　　1、合理確定城市功能布局

　　——烏魯木齊、昌吉市、五家渠市、阜康市等城市組成“烏魯木齊都市圈”。發(fā)展集生產(chǎn)功能、創(chuàng)新功能、綜合服務(wù)功能和行政服務(wù)功能為一體的核心區(qū)，將對(duì)城市群的發(fā)展發(fā)揮引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。

　　——發(fā)展以石河子為中心的城市群區(qū)。成為烏昌石城市群的農(nóng)產(chǎn)品、輕紡品的生產(chǎn)供應(yīng)基地，以及特色創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化基地。

　　——發(fā)展以吐魯番為中心的城市群區(qū)。成為烏昌石城市群的農(nóng)副食品加工支撐區(qū)、旅游綜合服務(wù)區(qū)和物流中轉(zhuǎn)區(qū)。

　　2、構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化體系

　　積極支持將首府烏魯木齊建設(shè)成為西部重要中心城市、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心城市和中亞的中心城市，不斷提升城市功能，充分發(fā)揮烏魯木齊輻射、帶動(dòng)和引領(lǐng)作用；推動(dòng)兵團(tuán)石河子中心城市向高端化、服務(wù)化方向發(fā)展，逐步轉(zhuǎn)移并擴(kuò)散部分功能、產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)；加快烏昌一體化和石沙瑪一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城市整合；將昌吉市和五家渠市建成首府烏魯木齊市的后花園，重點(diǎn)以居住、休閑和會(huì)展為發(fā)展方向；支持五家渠市、昌吉市、阜康市、瑪納斯縣、呼圖壁縣等中小城市和小城鎮(zhèn)向?qū)I(yè)化、特色化方向邁進(jìn)；擴(kuò)大石河子市、五家渠市等兵團(tuán)城市的行政區(qū)劃面積，將兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)納入兵團(tuán)城市管轄范圍。促進(jìn)烏魯木齊城市群形成大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化體系。

　　加快烏魯木齊核心城市建設(shè)，提升輻射能力

　　烏魯木齊是烏昌石城市群的核心城市，提高核心城市的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和集散輻射能力，對(duì)于推動(dòng)烏昌石城市群的發(fā)展具有重要作用。

　　1、加快烏魯木齊核心城市規(guī)模建設(shè)

　　依據(jù)烏昌石城市群的空間結(jié)構(gòu)布局，提升城市發(fā)展價(jià)值理念，拉大城市群集散輻射框架，優(yōu)化城市的服務(wù)功能，促進(jìn)人口的集聚布局，努力構(gòu)建以核心城區(qū)為主體，衛(wèi)星城市為副中心，近郊組團(tuán)為支撐，重點(diǎn)城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的城市發(fā)展布局。

　　——加大中心城區(qū)建設(shè)力度，發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用。加快舊城改造進(jìn)程和新城建設(shè)投入，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)新舊城聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　——加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)烏魯木齊現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、甘泉堡工業(yè)區(qū)建設(shè)，積極與昌吉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等各類國家級(jí)園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建成天山北坡高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。

　　——完善烏魯木齊城市群“雙核心”結(jié)構(gòu)。推進(jìn)烏魯木齊城鎮(zhèn)組團(tuán)、石河子城鎮(zhèn)組團(tuán)和北疆鐵路沿線城鎮(zhèn)建設(shè)。

　　——構(gòu)筑烏昌大都市區(qū)。以烏魯木齊市區(qū)為中心，以昌吉市、米泉市、五家渠市、阜康市、呼圖壁縣為副中心的烏昌大都市區(qū)。

　　2、提升烏魯木齊核心城市競(jìng)爭(zhēng)力

　　——推動(dòng)管理、科技、體制機(jī)制創(chuàng)新。走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；著力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，提高二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)水平。

　　——完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，合理布局物流節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要樞紐。均衡布局，降低物流成本，提高專業(yè)化程度，提高物流效率，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化。

　　——深化改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革。處理好政府與市場(chǎng)兩者之間的關(guān)系，建立服務(wù)型政府。

　　——深入實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。加快科技創(chuàng)新能力建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，建設(shè)人才高地。

　　——提升首府文化軟實(shí)力。提高全市人民文明素質(zhì)，推進(jìn)文化體育設(shè)施建設(shè)和促進(jìn)文化體育事業(yè)發(fā)展。