蘇州升格“特大城市” “雙引擎”勁推江蘇沿江大都市帶

　　記者近日獲悉，正在制訂中的江蘇省“十三五”規(guī)劃提出，江蘇將重點(diǎn)推進(jìn)以南京和蘇州為龍頭的大都市帶建設(shè)。

　　今年8月，《江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2015-2030年）》獲批。在國家批復(fù)的城市等級規(guī)模體系中，蘇州成為“特大城市”。算上之前的省會(huì)南京，江蘇有兩城市升格為“特大”。

　　江蘇省內(nèi)多位學(xué)者認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)，作為省會(huì)的南京和作為經(jīng)濟(jì)中心的蘇州在成為特大城市后，打造江蘇沿江大都市帶的條件已成熟。

　　打造沿江大都市帶

　　記者獲悉，正在制訂中的江蘇省“十三五”已明確提出：江蘇沿江地區(qū)已進(jìn)入后工業(yè)化階段，城鎮(zhèn)化已進(jìn)入了以城市與區(qū)域一體的現(xiàn)代化階段，因此要順應(yīng)城市群提升質(zhì)量向大都市帶發(fā)展的空間優(yōu)化規(guī)律；而蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)中也表明，要探索出在新常態(tài)下的高質(zhì)量的區(qū)域現(xiàn)代化之路。

　　南京市社科院副院長、江蘇省城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長李程驊認(rèn)為，加快構(gòu)建沿江大都市帶，將為江蘇整體的區(qū)域創(chuàng)新提供新的動(dòng)力機(jī)制。

　　事實(shí)上，在《江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2015-2030年）》中，沿江大都市帶的建設(shè)目標(biāo)是“長三角世界級城市群的北翼核心區(qū)，具有國際競爭力的都市連綿區(qū)”，這與國家對長三角地區(qū)的定位是“亞太地區(qū)重要的國際門戶、全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)中心、具有較強(qiáng)國際競爭力的世界級城市群”相匹配，是為江蘇對這一國家戰(zhàn)略貫徹與落實(shí)的主要方式。

　　而以南京和蘇州為龍頭的沿江大都市帶的建設(shè)，將蘇錫常都市圈、南京都市圈、寧鎮(zhèn)揚(yáng)都市區(qū)等又無縫鏈接起來，符合蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)要求，構(gòu)建以創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　此外，在國家長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃中，亦對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、國際競爭力、城鎮(zhèn)化格局、綜合運(yùn)輸大通道等提出了新要求。因此，從這一角度出發(fā)，江蘇沿江都市帶在產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)建、運(yùn)輸大通道和城際軌道網(wǎng)絡(luò)上，又將承擔(dān)起示范帶頭作用。

　　“會(huì)促進(jìn)長江兩岸形成網(wǎng)絡(luò)化的大都市帶，逐步打破原來長江兩岸、各市之間存在的‘斷頭’、‘門檻’等問題，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)能力、創(chuàng)新水平以及生態(tài)文明的建設(shè)都將邁上一個(gè)新臺(tái)階”，李程驊向記者表示。

　　蘇錫常加速分化？

　　相對于國內(nèi)諸多省份省會(huì)城市的“一枝獨(dú)大”，南京和蘇州的“雙引擎”省域發(fā)展更加協(xié)同。

　　江蘇省“新型城鎮(zhèn)化與社會(huì)治理”協(xié)同創(chuàng)新中心主任金太軍則對記者表示，南京和蘇州成為特大城市，使得江蘇成為“雙中心”發(fā)展格局，“‘比翼雙飛’的趨勢，整體上有利于增強(qiáng)江蘇的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。”

　　除了蘇州成為特大城市外，《江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2015-2030年）》體現(xiàn)的另一大亮點(diǎn)則是江蘇的另15個(gè)大城市，這其中包含了江陰、昆山、常熟和張家港等4個(gè)縣級市，與城鎮(zhèn)化體系中另外11個(gè)省轄市“并駕齊驅(qū)”。

　　有省內(nèi)學(xué)者對記者指出，除江陰隸屬無錫外，另外三個(gè)縣級市均是蘇州管轄，因此這一格局可能會(huì)促使原蘇錫常都市圈加速分化。

　　李程驊表示，在近些年的實(shí)踐中，常州、無錫與泰州、蘇州與南通等城市之間的聯(lián)系較為緊密，江陰、靖江、張家港、太倉等都已在形成新的協(xié)調(diào)發(fā)展格局，特別是沿岸的港口的資源整合優(yōu)勢加劇，在區(qū)域發(fā)展中的作用越來越明顯。

　　李程驊進(jìn)一步指出，從沿江大都市帶的角度看，不僅有助于解決原來存在的功能定位、產(chǎn)業(yè)分工、城鎮(zhèn)布局、綜合交通體系等方面的一系列問題，還有利于原來被“矮化”的超級縣級經(jīng)濟(jì)大市的能級地位的提升，促進(jìn)整個(gè)區(qū)域形成轉(zhuǎn)型升級的新格局。

　　但金太軍也提出，蘇錫常同作為省轄市，更多的是一種平行管理，三方并沒有拉開大的差距，“長三角本身強(qiáng)調(diào)一體化，要更多地發(fā)揮蘇州作為蘇南中心的作用，發(fā)揮功能性、互補(bǔ)性的良性協(xié)作，蘇州成為特大城市有可能會(huì)對無錫常州造成一些壓力，但更多的是良性競爭”。