環境保護部28日召開京津冀、長三角、珠三角三大地區戰略環境評價項目啟動會暨環境保護部環境影響評價專家咨詢組成立會議。環保部副部長潘岳在會上說，環保部根據嚴守空間紅線、總量紅線、準入紅線——“三條鐵線”的要求，啟動對京津冀等三大地區進行戰略環境影響評價。

　　三大區域環境現狀

　　三大地區主要污染物的排放量能夠占到全國的30%以上，單位排放強度是全國平均水平的5倍。京津冀是目前全國水和大氣污染最嚴重、水資源最短缺、資源環境與發展矛盾最尖銳的地區之一。海河是有河皆干、有水皆污，長江干流水質持續下降。地下水超采嚴重，珠三角地下水水質極差的監測區域占到了69%。目前，珠三角城市綠地比例達不到10%的最低要求。

　　京津冀、長三角、珠三角三大重點區域戰略環境評價項目28日在京啟動。

　　潘岳稱，這三大地區是我國經濟發展的重心所在，也是環境矛盾最凸顯、公眾環保需求最強的地區，是經濟和環境雙轉型最迫切的地區，理應成為新常態下破解經濟與環境兩難的改革示范區。

　　“目前三大區域環境已處于全面危機階段”

　　戰略環評也稱為規劃環評，是對某一區域的環境容量、污染總量和準入條件進行環境影響評價，區別于對某一建設項目的環境影響評價。規劃環評在決策鏈的前端實現早期介入，能夠使生態文明理念變為實實在在的綠色產業規劃、城市規劃、流域與區域規劃。

　　“在三大地區的戰略環評中，將用空間紅線來約束無序開發，守住生態底線;用總量紅線來調控開發的規模和強度，根據環境質量來分配控制重點行業污染物排放總量，使重點產業發展規?？刂圃谫Y源環境可承載范圍之內;用準入紅線推動經濟轉型，強化產業準入源頭控制，明確資源型、風險型、污染型和行業差別化準入管理要求。”潘岳分析指出。

　　“三大區域已經成為中國開發強度最高的地區，水土資源難以承載，環境容量難以消納，因此必須探索區域行業污染物的總量紅線，使重點的產業發展規?？刂圃谫Y源環境可承載的范圍內。”潘岳說。

　　環境保護部環境工程評估中心主任崔書紅坦言，作為我國區域發展水平最高的京津冀、長三角、珠三角三大區域，近些年由于產業布局不合理，過度開發嚴重，目前區域環境已處于全面危機階段。

　　崔書紅表示，三大地區主要污染物的排放量能夠占到全國的30%以上，單位排放強度是全國平均水平的5倍，京津冀是目前大氣污染最嚴重的區域。同時，流域水污染嚴重，海河是有河皆干，有水皆污，長江干流水質持續下降，地下水超采嚴重，珠三角地下水水質極差的監測區域占到了69%。

　　同時，土地集約開發程度較低，導致環境容量愈發不足。數據顯示，目前珠三角城市綠地比例達不到10%的最低要求。環保部副部長潘岳表示，必須利用規劃環評作為門檻，從源頭上攔住無序開發。

　　崔書紅表示，通過此次三大區域環評項目的推進，將系統評估區域中長期發展的生態風險和環境影響，建立區域環境戰略性保護機制。

　　崔書紅稱，提出三大區域經濟綠色轉型、生態安全提升、環境質量改善的戰略性路線圖和重點任務，創新有利于綠色轉型的財稅、金融、技術政策及環境保護制度的體制和機制。

　　27位著名專家學者組成環境影響評價專家咨詢組

　　會議還公布了專家咨詢組名單，郝吉明、祝興祥、王浩、曲久輝、馬中、井文涌、毛其智、王建、王毅、田廷山、喬致奇、劉毅、劉力群、孫佑海、朱坦、李鐵、李巍、楊朝飛、肖金成、谷樹忠、連煜、周大地、金鳳君、夏青、常紀文、潘家華、魏后凱27位著名專家學者，成為咨詢組成員。清華大學郝吉明院士任專家咨詢組組長，環境保護部科學技術委員會祝興祥委員、中國水利水電科學研究院王浩院士、中國科學院生態環境研究中心曲久輝院士任專家咨詢組副組長。

　　會議還匯報了《三大地區戰略環境評價工作方案》，并由專家和地方代表進行了審議。《方案》決定由環境保護部副部長潘岳任三大區戰略環評工作領導小組組長，由潘岳與有關省負責同志共同任協調小組組長，確保該項工作的組織保障和各項工作順利實施。