廣州:"三規合一"盤活128平方公里建設用地

　　廣州將依托超算中心實現“多規合一”打造統一信息聯動平臺

　　廣州“三規合一”工作基本完成，近日，市國土規劃委組織國土規劃、發改、建委、財政、環保、水務、交委、城管等15個部門和11個區進行培訓，學習信息聯動平臺的使用，推動“多規合一”工作。而依托廣州超級計算中心，“多規合一”將實現部門間信息共享，建成全市統一的規劃信息聯動平臺。

　　通訊員穗規宣

　　什么是“三規合一”？據悉，政府部門有三個最主要的規劃，分別是發改部門編制的國民經濟和社會發展規劃，規劃部門編制的城鄉規劃，以及國土部門編制的土地利用總體規劃。但這三大規劃編制年限不一，對具體地塊的利用方式上也存在矛盾的地方，尤其是城規和土規的差異比較大。這就使得具體項目在落地時會遇到麻煩，需要調整規劃，常常幾年都無法落地。

　　專家告訴記者，通過“三規合一”，能有效統籌城鄉空間資源配置，優化城市空間功能布局，保護耕地資源以促進節約集約用地，確保國家、省、市重要發展片區、重點發展項目順利落地實施，保障經濟、社會、環境協調發展。

　　廣州從2012年底開始“三規合一”工作，目前基本形成完成“一張圖”、一個信息平臺、一個協調機制、一個審批流程、一個監督體系、一個反饋機制。

　　“三規合一”后究竟會有哪些好處？政府審批效率提高是第一條，市國土規劃委有關負責人告訴記者，實現三個規劃“一張圖”管理、一個平臺審批后，既確保了規劃“落地”，維護了規劃嚴肅性，又有效提升政府依法行政和科學行政的水平。

　　此外，通過“三規合一”還盤活了存量土地資源，共調出建設用地逾128平方公里，劃定產業區塊95個共325平方公里。其三，實現了生態優先保護，劃定增長邊界約2440平方公里，首次在空間上明確了城市開發邊界，控制了城市的無序增長。劃定基本生態控制線面積4426平方公里，占市域總面積的60%，切實保障了城市的生態安全。

　　最后，也強化了民生基礎設施項目落地。對全市2016年前的2611項建設項目進行認真梳理。特別對其中1100余項重大民生和公益性基礎設施，包括新增的60余項中小學等教育設施項目、20余項綜合性及專科醫院等醫療衛生設施、13項兒童公園項目、30余項各項文化設施以及300余項市政設施及道路交通項目等給予優先保障，并以規劃的形式“固定”下來。

　　如何“多規合一”？

　　該負責人還告訴記者，“三規合一”后，各職能部門在編制專項規劃時，可以此為基礎，在同一張底圖上作業，避免不協調問題的發生，確保規劃落地實施。遠期將實現環保、文化、教育、體育、衛生、綠化、交通、市政、水利、環衛等專業規劃的“多規融合”，最終實現以城鄉一體為重點的新型城市化發展取得重大突破。

　　據悉，廣州正依托廣州超級計算中心，搭建信息聯動平臺。充分利用“廣州市建設項目審批信息共享平臺”和“數字廣州地理空間框架”的現有成果，建立一個“三規”管理信息互通機制，實現部門間信息共享，將各規劃疊加，并協調消除各規劃存在的矛盾。遠期將涵蓋城鄉規劃建設、重大項目、土地資源（含土地儲備）、環境保護、交通等涉及空間要求的信息要素疊加，建成全市統一的信息聯動平臺。