西寧：讓規劃賦予城市成長的智慧

　　規劃一座城市就是設計一種生活。圍繞建設宜居宜業的“生活之城、幸福之城”的目標，如何讓西寧市在更符合實際的設計中變得更加有味道、有內涵，成為西寧人乃至青海人日常生活中關注和談論的一個重要話題。

　　堅持高起點高標準，增強原則性科學性，學習好經驗好做法，落實硬規定硬措施，切實發揮規劃的引領和約束作用。“貼近民心、惠及民生、彰顯特色”，西寧，這座城市未來的“影像”開始變得清晰——

　　當西寧這座古老城市面對國家發出共建“一帶一路”的“愿景與行動”號召這一新的歷史機遇時，直面東西狹長、南北偏窄的特殊地理環境，再度印證：規劃是城市的“魂”，是發展的“綱”，是一座城市建設的藍圖和管理的依據。

　　做好規劃是城市管理者的第一責任，也是經營城市的第一手段。為此，西寧市突出城市發展“以人為本、為民服務”的核心本質，就城市規劃做出了堅持“履職為民、適度超前、底線思維、提升品質、嚴格管控、擴大參與、改革創新”的新部署。

　　頂層設計：高標準嚴要求

　　長期以來，西寧城市發展和規劃建設備受省委省政府關注。今年年初，針對西寧城市規劃建設中存在的一系列問題和不足，駱惠寧書記要求西寧市要“圍繞建設宜居宜業的‘生活之城、幸福之城’的目標，對癥下藥，綜合施策，以治理交通擁堵的實際成效惠及人民群眾”。近期，駱惠寧又專門針對西寧城市規劃工作提出要求。

　　省長郝鵬也多次指出，西寧一定要攻堅克難，在經濟發展上做更大貢獻、在城市建設上做出示范、在改革開放上做出新探索、在服務全省上做出新努力。按照全省“一軸四區”城鎮體系空間布局，推進西寧市作為中心城市的規模擴張與品質提升。

　　省委常委、西寧市委書記王曉強調，要堅持履職為民，多一點科學理性，少一點政績沖動；多一點長遠規劃，少一點短期計劃；多一些法律意識，少一點行政意志，實現精細規劃、建設、管理，促進城鄉一體發展。

　　多年來，西寧市牢固樹立規劃先行理念，堅持頂層設計、全域規劃，瞄準中心城市功能定位，強化城鄉統籌和區域互動發展，加快構建覆蓋全域的城鄉規劃體系。規劃意識明顯增強，規劃工作取得積極進展，規劃專業化管理水平不斷提高。

　　然而，伴隨城市的快速發展，許多深層次問題不斷顯現，城市規劃引領經濟社會和建設發展的作用尚未充分發揮，城市規劃各領域各層次規劃的統籌協調不夠，建設發展需求與土地空間資源制約因素的矛盾日益突出。

　　擺在眼前的是：因為歷史的原因，單中心結構沒有實質性改變；三縣都沒有達到20萬城鎮人口的小城市標準；西寧市核心區人口密度高達4萬人/平方公里，遠高于北京、上海等地；城市路網結構失衡，人均道路面積僅7.8平方米，交通擁堵已成常態；市區內主要路段、重要節點缺乏城市風貌特色，火柴盒、積木式建筑隨處可見，一些區塊、街道建筑色彩零亂，“千城一面”在所難免。

　　西寧市在全省具有較高的區域首位度，把握城市發展規律、尊重城市規劃科學、執行最嚴格的城市規劃管控，西寧城市規劃的決策者和管理者們義不容辭。讓西寧市提升城市的競爭力，提高人民的幸福生活指數，在“一帶一路”歷史機遇下，彰顯獨具特色的高原山水生態城市建筑風格，更加重視城市“靈魂”的設計、規劃顯得尤為迫切……