福州新區核心建設區“多規合一” 試點海綿城市

　　日前，福建省政府出臺了《關于支持福州新區加快發展的若干意見》。福州市城鄉規劃局相關負責人近日表示，福州新區核心建設區所在的倉山、馬尾、福清、長樂的“多規合一”工作年底前完成。

　　建“多規合一”信息平臺

　　《意見》要求今后規劃工作應全面貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念。福州市規劃局相關負責人表示，新區規劃要堅持綠色發展，堅持節約資源和保護環境，嚴格控制生態底線，結合綠色生態城市、智慧城市、海綿城市、多規合一等新要求，防止“攤大餅”式的無序擴張；注重保護和恢復自然生態環境，提高城市防災減災能力；協調“多規”矛盾，實現一張圖管理；注重引入戰略新興產業，將優勢產業特別是先進制造業、現代服務業、文化創意產業等向新區集聚，為新區發展提供強有力支撐。

　　今后，福州新區“多規合一”工作重點將從兩個方面展開。一是開展“一張圖”劃定工作。統籌新區經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等相關規劃目標，梳理各類規劃的矛盾，形成“一張圖”，解決規劃打架問題。二是搭建“多規合一”信息平臺，創新規劃管理機制，建立統一的空間規劃信息管理協同平臺，實現串聯審批向并聯審批轉變，縮短審批時效，提高審批效率。其中，福州新區核心建設區所在的倉山、馬尾、福清、長樂要在今年底前率先完成“多規合一”工作。

　　據了解，福州新區范圍永久基本農田劃定工作，預計在2016年底前結束。

　　開展區域海綿城市試點

　　“《意見》提出，福州新區要開展區域海綿城市和地下綜合管廊試點工作，非常具有前瞻性。”市規劃局相關負責人說，福州新區范圍內有大量的河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等水生態敏感區，是理想的海綿城市建設本底，今后規劃將嚴格落實相關要求，確保新區基本生態控制線控制范圍面積不低于新區面積的50%，最大限度地保護水生態敏感區。

　　今后在新區的建設中，福州將依照海綿城市的基本要求，做到低影響開發，在城市中保留足夠的生態用地，控制城市不透水面積比例。

　　市規劃局與相關部門還在同步開展《福州新區綜合交通規劃》《福州新區人口規模及人口空間分布前期研究》《三江口組團南臺片區控制性詳細規劃和城市設計》《濱海新城區域控規和城市設計》《文武砂水庫周邊區域城市設計》《長樂東站周邊區域城市設計》等規劃與專題的編制工作?！陡Ｖ菪聟^總體規劃》正在緊張編制，預計12月底完成送審成果。

　　保障福州新區用地需求

　　市國土資源局有關負責人表示，《意見》中“強化用地用海用林保障”的內容可以概括為三點。

　　一是福州新區用地年度計劃指標實行單列，省里統籌，不足部分可申請追加，應保盡保。這體現了只要新區建設項目真實可靠，省政府將統籌用地年度計劃指標并保障到位。

　　二是省政府為了支持福州新區發展，同意本地暫時難以安排補充耕地落實占補平衡的大型基礎設施建設項目，可申請先從省級補充耕地指標儲備庫中安排補充耕地周轉指標，兩年內返還；新區可將建設用地、未利用地和變更為未利用地的廢棄園地等整治成耕地實施占補平衡。這為推動新區項目用地報批提供了支持。

　　三是為支持新區經營性建設項目用地（如商業、經營性房地產用地等），促進項目用地報批。省里支持新區增減掛鉤指標的可先用后補，按規定應使用增減掛鉤指標的行動計劃項目，按最高限價仍無法調劑購買的，由市、縣（區）政府出具承諾書，先行辦理用地審批，待后購買指標補足。

　　市國土資源局將爭取之前提請上級支持的增加福州新區新增建設用地指標、基本農田布局優化、核減耕地保有量等一系列政策傾斜，破解土地制約瓶頸，擴展建設用地空間，保障福州新區用地需求。