廣德太極洞風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃

　　第一章 總 則
第二章 風(fēng)景區(qū)范圍與性質(zhì)
第三章 風(fēng)景資源特色與評價
第四章 規(guī)劃目標和發(fā)展規(guī)模
第五章 總體布局規(guī)劃
第六章 保護培育規(guī)劃
第七章 風(fēng)景游賞規(guī)劃
第八章 典型景觀規(guī)劃
第九章 游覽設(shè)施規(guī)劃
第十章 道路交通規(guī)劃
第十一章 基礎(chǔ)工程規(guī)劃
第十二章 土地利用協(xié)調(diào)規(guī)劃
第十三章 居民社會調(diào)控規(guī)劃
第十四章 經(jīng)濟發(fā)展引導(dǎo)規(guī)劃
第十五章 環(huán)境影響評價與對策
第十六章 近期建設(shè)規(guī)劃與投資估算
第十七章 規(guī)劃實施建議
第十八章 區(qū)域保護與利益機制
第十九章 附 則

　　第一章 總  則

　　第一條 編制目的

　　為正確處理好太極洞風(fēng)景名勝區(qū)資源保護與開發(fā)利用的關(guān)系，適應(yīng)風(fēng)景區(qū)建設(shè)、管理和發(fā)展的需要，全面發(fā)揮風(fēng)景區(qū)的功能和效益，根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》及其它相關(guān)法規(guī)，特編制《太極洞風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》。

　　第二條 適用范圍

　　本規(guī)劃適用于太極洞風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)各類用地和地塊的保護、建設(shè)和管理工作。

　　第三條 規(guī)劃依據(jù)

　　1、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》（1989年12月26日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過）
2、《中華人民共和國環(huán)境保護法》（1989年12月26日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過，1989年12月26日中華人民共和國主席令第十二號公布）
3、《中華人民共和國土地管理法》（1998年8月29日第九屆全國人大常務(wù)委員會第四次會議修訂通過，自1999年1月1日起施行）
4、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》和《中華人民共和國水污染防治法》。
5、《中華人民共和國自然保護條例》（國務(wù)院1994年10月9日頒布）
6、《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》（國務(wù)院1985年6月7日頒布）
7、《安徽省旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》（2002年）
8、《太極洞風(fēng)景區(qū)規(guī)劃（2000－2010年）》（安徽省人民政府年批復(fù)）
9、《國家重點風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃編制審批管理辦法》
10、《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例實施辦法》(建設(shè)部1987年6月10日發(fā)布
11、《風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理標準》(建設(shè)部1992年11月16日發(fā)布
12、《風(fēng)景名勝區(qū)安全管理標準》(建設(shè)部1995年3月29日發(fā)布
13、《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》（1999年11月10日國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布，2001年1月1日起施行）

　　第四條 指導(dǎo)思想

　　1、保護第一，和諧共存。
2、洞區(qū)保護，外部發(fā)展。
3、時代特征，地方特色。
4、洞、城、水一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第五條 規(guī)劃原則

　　1、維護良好生態(tài)與環(huán)境，正確處理風(fēng)景資源保護、生態(tài)環(huán)境保護和開發(fā)的關(guān)系，把保護放在首位，使保護和開發(fā)協(xié)調(diào)一致。
2、堅持“環(huán)境、社會、經(jīng)濟”三個效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，以環(huán)境和社會效益為出發(fā)點，運用先進的理念，科學(xué)的規(guī)劃為原則。
3、堅持社會需求和市場的發(fā)展趨勢為導(dǎo)向的原則。
4、可操作性原則
5、體現(xiàn)地方特色原則

　　第六條 規(guī)劃期限

　　1.近期：2006年――2010年
2.遠期：2011年――2020年

　　第二章 風(fēng)景區(qū)范圍與性質(zhì)

　　第七條 范  圍

　　1.太極洞片區(qū)范圍
上一輪總體規(guī)劃確定的規(guī)劃范圍是以太極洞為中心，東至皖浙邊界的火燒山、人頭山、金鐘嶺、大洪山；南達小獅山、后座山、將軍山南麓；西沿四季卡、路青卡、橡皮烘；北臨分界嶺、青頭山、三洲山。符合這些原則，能夠?qū)μ珮O洞進行科學(xué)的保護和管理，2004年國務(wù)院批復(fù)的空間范圍也以此為準，本次規(guī)劃沿用這一范圍，共22平方公里。
緩沖區(qū)范圍在生態(tài)上是風(fēng)景區(qū)與周邊地區(qū)之間的聯(lián)系；在土地利用方面，是周邊地區(qū)較強的利用強度與風(fēng)景區(qū)內(nèi)部較低的利用強度之間的過渡。緩沖區(qū)在生態(tài)保護上比普通地區(qū)有更多的要求，在土地利用的種類、形式、強度和視覺環(huán)境等方面受到比普通地區(qū)更嚴格的限制。
緩沖區(qū)范圍的確定與規(guī)劃范圍的確定原則一樣：景源特征及其生態(tài)環(huán)境的完整性；歷史文化與社會的連續(xù)性；地域單元的相對獨立性；保護、利用、管理的必要性和可行性。
本次規(guī)劃太極洞片區(qū)緩沖區(qū)包括風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)和風(fēng)景區(qū)緊鄰的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括安徽的新杭鎮(zhèn)，浙江的白峴鄉(xiāng)、槐坎鄉(xiāng)，江蘇的太華鎮(zhèn)，以上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政邊界為界，總面積200平方公里左右。

　　2、盧湖片區(qū)范圍
東至甘溪溝，南至陳塢村，西至笄罩山，北至七里店，包括盧湖、笄罩山、甘溪溝、靈山等地區(qū)，總面積60多平方公里。
外圍保護帶為風(fēng)景區(qū)1~3KM范圍，總面積約150平方公里。

　　第八條 風(fēng)景區(qū)性質(zhì)

　　太極洞風(fēng)景區(qū)的性質(zhì)包含風(fēng)景特征、主要功能、風(fēng)景區(qū)級別等三方面內(nèi)容。
特征：擁有全國獨特的溶洞型景觀、生態(tài)優(yōu)良的山水環(huán)境，這是自然方面的特征；是弘揚養(yǎng)生文化的重要基地，這是人文方面的特征。
主要功能：是資源保護、科學(xué)研究和愛國主義教育基地，是公眾開展適度的觀光和文化旅游、生態(tài)旅游等活動的場所，這也是國家重點風(fēng)景名勝區(qū)擔(dān)負的基本的社會功能。
級別：太極洞風(fēng)景區(qū)是溶洞型國家重點風(fēng)景名勝區(qū)，國家AAAA級旅游區(qū)。
因此，性質(zhì)表述為：太極洞風(fēng)景區(qū)是以石灰?guī)r溶洞型地質(zhì)景觀為主體國家重點風(fēng)景名勝區(qū)。是開展科普教育、科學(xué)考察、弘揚中華養(yǎng)生文化的重要地域。