WTO與中國(guó)園林建設(shè)發(fā)展

      摘要：加入WTO不僅直接影響到我國(guó)的商貿(mào)進(jìn)出口、產(chǎn)業(yè)調(diào)整，還會(huì)直接或間接影響到我國(guó)的城市化進(jìn)程，影響到市政園林的規(guī)劃設(shè)計(jì)，并要求政府部門(mén)實(shí)行規(guī)范化管理與法制化建設(shè)。中國(guó)積極加入WTO，應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的挑戰(zhàn)，也是尋求自身發(fā)展的機(jī)遇。 

      關(guān)鍵詞：WTO 中國(guó)園林 建設(shè)發(fā)展 

　　
      加入WTO不僅直接影響到我國(guó)的商貿(mào)進(jìn)出口、產(chǎn)業(yè)調(diào)整，還會(huì)直接或間接影響到我國(guó)的城市化進(jìn)程，影響到市政園林的規(guī)劃設(shè)計(jì)，并要求政府部門(mén)實(shí)行規(guī)范化管理與法制化建設(shè)。中國(guó)積極加入WTO，應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的挑戰(zhàn)，也是尋求自身發(fā)展的機(jī)遇。

 

　　一、熟悉規(guī)則，把握行情

　　按我國(guó)學(xué)科專(zhuān)業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，風(fēng)景園林可劃入城市規(guī)劃這一平臺(tái)。在我國(guó)加入WTO的談判中，有關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容屬于服務(wù)貿(mào)易談判[1]內(nèi)容，相應(yīng)的具體承諾是《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的組成部分。服務(wù)貿(mào)易是服務(wù)業(yè)的國(guó)際交換。《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》是在世貿(mào)組織協(xié)定中，對(duì)全球服務(wù)貿(mào)易的規(guī)劃、運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行規(guī)范的協(xié)定。其服務(wù)方式分為如下四種：第一、跨境交付；第二、境外消費(fèi)；第三、商業(yè)存在；第四、自然人流動(dòng)。

　　服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的基本原則，分兩個(gè)部分：

　　（1）普遍義務(wù)和原則。其中重要的最惠國(guó)待遇、透明度原則，要保證成員各方新制定的或修改的法律、法規(guī)和行政措施應(yīng)通知服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)，非歧視地公平競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放市場(chǎng)。

　　（2）具體承諾原則。各成員方在談判中就服務(wù)領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)民待遇等方面的承諾；另包括水平承諾和部門(mén)承諾兩部分。水平承諾涵蓋創(chuàng)業(yè)組織出資比例、人員流動(dòng)等方面的承諾，部門(mén)承諾包涵設(shè)計(jì)的準(zhǔn)入限制程度、合作方式、服務(wù)提供者等方面的承諾。一般來(lái)說(shuō)雙方限制日益趨少，經(jīng)營(yíng)服務(wù)自由度明顯增加。

　　熟悉游戲規(guī)則，把握市場(chǎng)行情，就能取得主動(dòng)權(quán)。世貿(mào)組織的老成員國(guó)，一般都是發(fā)達(dá)國(guó)家。他們有長(zhǎng)期“世貿(mào)”的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，他們善于利用國(guó)際法規(guī)做好每筆生意而獲得成功。相比較長(zhǎng)期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)軌道上生活慣了的國(guó)人，宛若剛上戰(zhàn)場(chǎng)的新兵，要打贏這一仗，當(dāng)然免不了多花代價(jià)，做好充分準(zhǔn)備，武裝好自己，提高戰(zhàn)斗力。

 

　　二、要戰(zhàn)勝對(duì)方，先戰(zhàn)勝自己

　　加入WTO，面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)，面對(duì)眾多競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，無(wú)疑要有一個(gè)“知己知彼”的備戰(zhàn)過(guò)程，并應(yīng)盡量在“開(kāi)戰(zhàn)”之前完成這一任務(wù)。再不能以交“學(xué)費(fèi)”來(lái)掩蓋“失策、失機(jī)、失敗”，聊以自慰而使國(guó)家和人民吃虧。所以，要戰(zhàn)勝對(duì)方或取得雙贏，首先要戰(zhàn)勝自己。加入WTO，境外設(shè)計(jì)施工單位將會(huì)逐漸進(jìn)入我國(guó)園林建設(shè)市場(chǎng)，園林隊(duì)伍多元化，單一的國(guó)內(nèi)事業(yè)單位會(huì)逐漸發(fā)展為事業(yè)單位與私營(yíng)企業(yè)、合營(yíng)（合資）及外資企業(yè)并存的局面，各顯其能。

　　自然人的流動(dòng)，會(huì)加速設(shè)計(jì)施工隊(duì)伍的重組，會(huì)涌現(xiàn)出一批通過(guò)主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，努力提高自身創(chuàng)新能力、技術(shù)水平、人員素質(zhì)、管理能力等綜合實(shí)力強(qiáng)的集團(tuán)，他們不僅能在國(guó)內(nèi)站穩(wěn)腳跟，而且可以殺出國(guó)門(mén)。當(dāng)然有些單位會(huì)面臨倒閉，被兼并的危險(xiǎn)。

　　區(qū)域、城市、生態(tài)、園林、綠化本是全民的事業(yè)。如果政府拿出相應(yīng)的市場(chǎng)規(guī)則，具有高透明度、法律性強(qiáng)，并配有國(guó)內(nèi)國(guó)外的監(jiān)督機(jī)制，是能使“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)”、違法建設(shè)屢禁不止的現(xiàn)象得到制止的，全民生態(tài)園林綠化事業(yè)就能蓬勃興旺發(fā)達(dá)起來(lái)。由此來(lái)說(shuō)，老百姓更是歡迎以“世貿(mào)”的方式促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展的。

　　加入WTO，意味園林綠化規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等方面的觀念、手法、風(fēng)格流派將會(huì)出現(xiàn)一個(gè)“春秋戰(zhàn)國(guó)”的局面。各種風(fēng)格理念手法只要不違背自然、氣候、歷史、人文、美學(xué)法則本無(wú)正確與錯(cuò)誤之分。但在總體上，整體綜合決策方案的基礎(chǔ)上，宏觀引導(dǎo)、控制、監(jiān)督則是政府部門(mén)至為關(guān)鍵的工作。政府應(yīng)適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律要求，政事（企）分開(kāi)，不該管的不要再管，該管的要切實(shí)有效地管理好；減少行政審批，提高工作效率；加快地方具體的土地使用、建設(shè)管理的法制和標(biāo)準(zhǔn)的制訂，促使我國(guó)城市園林綠化在一個(gè)高水準(zhǔn)層面上向前發(fā)展。

 

　　三、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，搶占藝術(shù)高峰

　　加入WTO，機(jī)遇與挑戰(zhàn)是并存的，有利有弊，利大于弊。我們?cè)诳陀^分析自身狀況的同時(shí)，也要正確認(rèn)識(shí)自己的優(yōu)勢(shì)。

　　過(guò)去漫長(zhǎng)的歲月，國(guó)際上沒(méi)有什么“國(guó)際貿(mào)易組織（WTO）”，各國(guó)各民族的人民通過(guò)其他各種途徑進(jìn)行園林藝術(shù)交流活動(dòng)。今天的WTO，使大家有了共同的規(guī)則，有了共同的和平競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)，憑文化論輸贏，憑科學(xué)、民主、藝術(shù)論輸贏[3]。

　　在多年改革開(kāi)放的基礎(chǔ)上，我國(guó)園林界特別是如廣州這樣比較開(kāi)放的城市，均獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思想陶冶與運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)。而園林——落地生根的“土特產(chǎn)品”越是民族的，越是世界的。園林強(qiáng)地域性、民族性特色正可發(fā)揮得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)大展宏圖的理想。中國(guó)園林在某種情況下比中國(guó)建筑更具有世界性的影響和特長(zhǎng)。中國(guó)園林“出口產(chǎn)品”已經(jīng)很多，“銷(xiāo)售市場(chǎng)”遍布世界各地。比如，早期中國(guó)園林流傳到朝鮮、日本、越南、東南亞，十七、八世紀(jì)中國(guó)風(fēng)景式園林對(duì)英國(guó)英華園庭有很大的影響，以及由英倫諸島隨之影響到歐洲大陸的德國(guó)、法國(guó)等國(guó)。現(xiàn)代又出現(xiàn)持續(xù)的園林“中國(guó)熱”。如溫哥華的“逸園”、日本的“粵秀園”、澳大利亞的“中國(guó)園”、德國(guó)的“楚韻園”、墨爾本的朝天宮欞星門(mén)、美國(guó)大都會(huì)的“明軒”、慕尼黑的“芳華園”、國(guó)際園博會(huì)上的粵暉園等等，一個(gè)一個(gè)傳統(tǒng)中式園林早已在世人面前叫響。我們沒(méi)有理由在“世貿(mào)”面前甘于落后。

　　不過(guò)，正當(dāng)我們追求“歐陸”花園、巴厘島風(fēng)光、太和庭園的時(shí)候，說(shuō)不定外國(guó)園林專(zhuān)家會(huì)在我們家門(mén)口營(yíng)建出優(yōu)秀的嶺南園林、江南園林，比我們國(guó)人還地道呢，因?yàn)橹袊?guó)園林本身也就是世界園林的一個(gè)組成部分。應(yīng)該承認(rèn)近代史上“老外”在中國(guó)設(shè)計(jì)建造的中式建筑、中式庭園不少也是成功的，至今仍然深受世人喜愛(ài)。國(guó)人不應(yīng)該放棄中國(guó)固有的風(fēng)格流派，這也是一種傳家寶。現(xiàn)在要防止這樣一種思潮，以為嶺南風(fēng)格就是無(wú)條件的“拿來(lái)主義”。無(wú)視此時(shí)此地的氣候、水土、歷史、人文生活習(xí)俗，百分之百地將被彼時(shí)彼地所謂高科技的東西進(jìn)口拿來(lái)，強(qiáng)行攤派給國(guó)人，這是不恰當(dāng)?shù)摹?/div>