水利水電工程是支撐國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)設(shè)施，對于我國經(jīng)濟建設(shè)有非常重要的幫助。水利水電工程建設(shè)安全關(guān)系到工程本身各項功能的發(fā)揮，但是容易受到設(shè)計、施工、水文、地質(zhì)等因素影響，當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展，人們的生活質(zhì)量提高，對水利水電工程的安全性和穩(wěn)定性要求更為嚴(yán)格。水利水電工程具有復(fù)雜性和系統(tǒng)性特點，工程規(guī)模大、涉及范圍廣、持續(xù)周期長、資金量大，工程項目造價往往會超預(yù)算。因此，需要水利水電工程建設(shè)單位加強工程施工全過程的管理控制工作，從而提升工程建設(shè)質(zhì)量、安全、成本、進度等方面管理的有效性[1]。
1水利水電工程造價控制
水利水電工程施工建設(shè)時涉及的內(nèi)容較多，對其進行的造價控制具體可分為決策階段造價控制、設(shè)計階段造價控制、招投標(biāo)階段造價控制、施工階段造價控制以及竣工結(jié)算階段造價控制五個階段。造價管理的有效性直接關(guān)系到整個工程項目施工全過程，因此，很多水利建設(shè)單位對工程初期造價管理的重視度越來越高。1.1水利水電工程造價管理意義水利水電工程造價管理有重要作用，水利水電工程項目的順利施工建設(shè)與工程造價管理等方面內(nèi)容密不可分。工程建設(shè)單位需要結(jié)合工程立項書的內(nèi)容，從工程的設(shè)計階段入手，開展一系列的造價管理控制工作，從工程建設(shè)的源頭控制總造價，以免在后續(xù)施工建設(shè)期間發(fā)生成本超標(biāo)問題。以水利水電工程造價管理為基礎(chǔ)，能夠更好地指導(dǎo)整個水利水電工程項目的順利有效開展。
1.2水利水電工程造價管理要求
水利水電工程造價管理有很多要求，最關(guān)鍵的是保證造價管理的有效性。在后期工程施工過程中，許多因素對造價有不良影響，要求造價管理控制人員必須要對各類可能出現(xiàn)的情況有充分考慮。當(dāng)前水利水電工程造價管理的內(nèi)容較多，如果在初始階段未做好設(shè)計，考慮不全面，容易出現(xiàn)問題和紕漏，最終導(dǎo)致實際工程花費與預(yù)算之間出現(xiàn)較大差異，增加整個工程項目建設(shè)成本[2]。
2水利水電工程造價管理存在的問題
2.1管理目標(biāo)不明確
現(xiàn)階段一些水利水電工程施工單位，對造價管理工作較為重視，但缺乏明確的管理目標(biāo)，致使造價管理工作多流于表面，并且大部分的造價管控工作是在工程接近完工時才進行，此時對于已出現(xiàn)的造價超額問題，施工單位無力應(yīng)對，這會引發(fā)造價超過投資額的問題。尤其在水利水電工程大范圍建設(shè)過程中，若沒有明確的造價管理目標(biāo)，水利水電工程造價管理工作價值難以得到有效保證。
2.2工程造價系統(tǒng)不完善
水利水電工程造價管理工作不僅包含有建設(shè)工程籌備方面內(nèi)容，同時還有施工方案設(shè)計等內(nèi)容，復(fù)雜性較高。工程造價管理的過程復(fù)雜，涉及多方建設(shè)主體，主管部門、建設(shè)單位和設(shè)計、監(jiān)理、施工單位應(yīng)各司其職，共同履行控制職責(zé)；另外，水利水電工程建設(shè)常規(guī)“二分式”的造價管理模式，在一定程度上明確了相關(guān)管理人員的職責(zé)，但是難以對施工期間相關(guān)影響造價的因素進行動態(tài)化的管理控制，致使一些管理人員思維僵化，制約工程建設(shè)造價動態(tài)管理有效性的實現(xiàn)[3]。
2.3管理人員綜合素質(zhì)有待提高
水利水電工程管理人員業(yè)務(wù)水平會很大程度上影響到工程項目造價，當(dāng)前我國水利水電工程造價管理人員的業(yè)務(wù)水平還有待提高，很多工作人員并不專業(yè)，對水利水電工程造價管理的提高有較大影響。
3水利水電工程造價控制中問題的解決策略
3.1完善工程造價管理體系
首先，統(tǒng)一造價管理機構(gòu)，注意增強各個部門的管理職能，健全造價管理各項制度，加速相關(guān)法律規(guī)定的建設(shè)，實現(xiàn)對建筑市場的規(guī)范和優(yōu)化，使市場主體的合法權(quán)益得到保證[4]。其次要加強各個施工單位之間的聯(lián)系，建立各部門定期協(xié)調(diào)制度，實現(xiàn)對各項工程造價管理指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的有效銜接，從以往的政府組織管理向行業(yè)協(xié)會管理過渡，另外注意政府與非政府單位之間單獨管理。
3.2水利水電工程設(shè)計階段的控制和管理
當(dāng)前我國水利水電工程在決策階段的控制力度不是很大，有些工程項目考慮不夠細致，未能經(jīng)過反復(fù)探討和研究，水利水電工程建設(shè)地點的選擇缺乏合理性，很大程度上影響到水利水電工程建設(shè)以及使用價值，增加工程造價。水利水電工程直接關(guān)系到國家經(jīng)濟發(fā)展，做好建設(shè)地點的合理選擇能夠在促進國家經(jīng)濟發(fā)展的同時使地區(qū)生態(tài)環(huán)境得到優(yōu)化和改變。另外，水利水電工程在決策階段尚未明確工程量，這一階段需要重點關(guān)注施工方案和經(jīng)濟分析，投資估算計算結(jié)果準(zhǔn)確性很難得到有效保證[5]。因此，在決策階段，建設(shè)單位必須要增強造價管理力度，充分發(fā)揮出建設(shè)單位在決策階段的優(yōu)勢。
3.3水利水電工程招投標(biāo)、決策階段造價控制
第一，采取工程設(shè)計招標(biāo)制度，利用公平、公開競爭方式，提高設(shè)計單位設(shè)計方案的安全性、經(jīng)濟性和實用性；第二，采取限額設(shè)計，在設(shè)計過程中，設(shè)計人員需要做好工程費用的檢查，提高造價控制有效性；第三，邀請造價咨詢專家對設(shè)計方案進行優(yōu)化，利用同類工程項目的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，根據(jù)具體的設(shè)計方案，結(jié)合當(dāng)前價格水平展開比較和分析；第四，采取設(shè)計取費方式，在當(dāng)前設(shè)計收費制度基礎(chǔ)上，將設(shè)計人員收益與設(shè)計成本掛鉤，改變設(shè)計單位和設(shè)計人員的設(shè)計思想，充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿作用，實現(xiàn)投資與設(shè)計之間的有效結(jié)合；第五，重視標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的推廣，利用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計降低工程造價，在節(jié)約設(shè)計費用的同時提供設(shè)計速度，縮短設(shè)計周期，節(jié)約材料，大幅度降低構(gòu)配件成本[5]。
3.4工程施工階段與竣工結(jié)算階段的造價控制
在工程施工階段，由于工程建設(shè)時使用的材料、設(shè)備較多，要求采購人員依據(jù)工程量清單上的內(nèi)容，提前深入到市場中進行材料設(shè)備采購與租賃價格的調(diào)研，在價格最低值時進行采購與設(shè)備租賃；用于施工的所有材料，要求現(xiàn)場管理、監(jiān)理人員按需發(fā)放，以免出現(xiàn)材料的過度浪費、成本增加。同時對于造價資料，則要求造價管理控制人員對于施工期間的全部造價資料加強規(guī)范化的管理，以此為后續(xù)的工程竣工結(jié)算工作的正常有序進行提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)依據(jù)[6]。其次在工程竣工結(jié)算階段，要求結(jié)算人員結(jié)合工程量清單的內(nèi)容，審驗工程建設(shè)內(nèi)容，依照造價資料以及物資采購成本資料，進行竣工工程的財務(wù)結(jié)算編制工作，以便準(zhǔn)確呈現(xiàn)工程的實際造價，提高在各方面資金收支管理有效性，降低施工單位造價風(fēng)險。
3.5提高管理人員的造價管理能力
施工單位的造價管理部門需要招聘一批有豐富經(jīng)驗，較強的造價管理能力的管理人員，來從事水利水電工程建設(shè)期間的造價管控工作，據(jù)此組建一支高水平、高能力的造價管理團隊，有效應(yīng)對工程建設(shè)期間發(fā)生的種種造價管理問題，提升施工單位總體的造價管控能力與水平。制定激勵機制，施工單位造價管理部門需要在施工期間每月選取一名造價管理工作開展較好的員工，給予其物質(zhì)獎勵，以此激發(fā)全體工作人員的工作積極性，使其在后續(xù)的工作中可以主動進行自身造價管控能力的培養(yǎng)。
結(jié)語
水利水電工程造價控制不僅關(guān)系到整個工程的建設(shè)成本，還對整個工程的建設(shè)進度和建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生影響。當(dāng)前水利水電工程造價控制受到管理目標(biāo)、造價系統(tǒng)以及人員素質(zhì)等因素影響還存在有一定的問題，在實際工作過程中，要完善工程造價管理體系，做好設(shè)計階段、施工階段以及竣工階段造價控制，提高管理人員造價管理意識，通過這些方式，取得理想的造價控制效果，維持整個工程項目的順利有效開展。
參考文獻
[1]楊金誠.淺議小型水利水電工程造價管理的建議措施[J].綠色環(huán)保建材,2018(08):232,234.
[2]趙曉燕.淺談中小型水利水電工程造價的控制和管理[J].黑龍江水利科技,2018,46(04):225-227.
[3]劉玉林.淺析水利水電工程概預(yù)算編制[J].黑龍江水利科技,2017,45(10):75-77.
[4]杜金娜.水利水電工程造價影響因素分析及控制造價的措施[J].信息記錄材料,2017,18(10):33-34.
[5]田霞.提高水利工程造價的控制及管理實效性分析[J].科技風(fēng),2017(17):100.
[6]劉文豪.水利水電工程施工造價管理與控制分析[J].南方農(nóng)機,2017,48(16):136.
作者：羅川煉 單位：中國水利水電第七工程局成都水電建設(shè)工程有限公司
1水利水電工程造價控制
水利水電工程施工建設(shè)時涉及的內(nèi)容較多，對其進行的造價控制具體可分為決策階段造價控制、設(shè)計階段造價控制、招投標(biāo)階段造價控制、施工階段造價控制以及竣工結(jié)算階段造價控制五個階段。造價管理的有效性直接關(guān)系到整個工程項目施工全過程，因此，很多水利建設(shè)單位對工程初期造價管理的重視度越來越高。1.1水利水電工程造價管理意義水利水電工程造價管理有重要作用，水利水電工程項目的順利施工建設(shè)與工程造價管理等方面內(nèi)容密不可分。工程建設(shè)單位需要結(jié)合工程立項書的內(nèi)容，從工程的設(shè)計階段入手，開展一系列的造價管理控制工作，從工程建設(shè)的源頭控制總造價，以免在后續(xù)施工建設(shè)期間發(fā)生成本超標(biāo)問題。以水利水電工程造價管理為基礎(chǔ)，能夠更好地指導(dǎo)整個水利水電工程項目的順利有效開展。
1.2水利水電工程造價管理要求
水利水電工程造價管理有很多要求，最關(guān)鍵的是保證造價管理的有效性。在后期工程施工過程中，許多因素對造價有不良影響，要求造價管理控制人員必須要對各類可能出現(xiàn)的情況有充分考慮。當(dāng)前水利水電工程造價管理的內(nèi)容較多，如果在初始階段未做好設(shè)計，考慮不全面，容易出現(xiàn)問題和紕漏，最終導(dǎo)致實際工程花費與預(yù)算之間出現(xiàn)較大差異，增加整個工程項目建設(shè)成本[2]。
2水利水電工程造價管理存在的問題
2.1管理目標(biāo)不明確
現(xiàn)階段一些水利水電工程施工單位，對造價管理工作較為重視，但缺乏明確的管理目標(biāo)，致使造價管理工作多流于表面，并且大部分的造價管控工作是在工程接近完工時才進行，此時對于已出現(xiàn)的造價超額問題，施工單位無力應(yīng)對，這會引發(fā)造價超過投資額的問題。尤其在水利水電工程大范圍建設(shè)過程中，若沒有明確的造價管理目標(biāo)，水利水電工程造價管理工作價值難以得到有效保證。
2.2工程造價系統(tǒng)不完善
水利水電工程造價管理工作不僅包含有建設(shè)工程籌備方面內(nèi)容，同時還有施工方案設(shè)計等內(nèi)容，復(fù)雜性較高。工程造價管理的過程復(fù)雜，涉及多方建設(shè)主體，主管部門、建設(shè)單位和設(shè)計、監(jiān)理、施工單位應(yīng)各司其職，共同履行控制職責(zé)；另外，水利水電工程建設(shè)常規(guī)“二分式”的造價管理模式，在一定程度上明確了相關(guān)管理人員的職責(zé)，但是難以對施工期間相關(guān)影響造價的因素進行動態(tài)化的管理控制，致使一些管理人員思維僵化，制約工程建設(shè)造價動態(tài)管理有效性的實現(xiàn)[3]。
2.3管理人員綜合素質(zhì)有待提高
水利水電工程管理人員業(yè)務(wù)水平會很大程度上影響到工程項目造價，當(dāng)前我國水利水電工程造價管理人員的業(yè)務(wù)水平還有待提高，很多工作人員并不專業(yè)，對水利水電工程造價管理的提高有較大影響。
3水利水電工程造價控制中問題的解決策略
3.1完善工程造價管理體系
首先，統(tǒng)一造價管理機構(gòu)，注意增強各個部門的管理職能，健全造價管理各項制度，加速相關(guān)法律規(guī)定的建設(shè)，實現(xiàn)對建筑市場的規(guī)范和優(yōu)化，使市場主體的合法權(quán)益得到保證[4]。其次要加強各個施工單位之間的聯(lián)系，建立各部門定期協(xié)調(diào)制度，實現(xiàn)對各項工程造價管理指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的有效銜接，從以往的政府組織管理向行業(yè)協(xié)會管理過渡，另外注意政府與非政府單位之間單獨管理。
3.2水利水電工程設(shè)計階段的控制和管理
當(dāng)前我國水利水電工程在決策階段的控制力度不是很大，有些工程項目考慮不夠細致，未能經(jīng)過反復(fù)探討和研究，水利水電工程建設(shè)地點的選擇缺乏合理性，很大程度上影響到水利水電工程建設(shè)以及使用價值，增加工程造價。水利水電工程直接關(guān)系到國家經(jīng)濟發(fā)展，做好建設(shè)地點的合理選擇能夠在促進國家經(jīng)濟發(fā)展的同時使地區(qū)生態(tài)環(huán)境得到優(yōu)化和改變。另外，水利水電工程在決策階段尚未明確工程量，這一階段需要重點關(guān)注施工方案和經(jīng)濟分析，投資估算計算結(jié)果準(zhǔn)確性很難得到有效保證[5]。因此，在決策階段，建設(shè)單位必須要增強造價管理力度，充分發(fā)揮出建設(shè)單位在決策階段的優(yōu)勢。
3.3水利水電工程招投標(biāo)、決策階段造價控制
第一，采取工程設(shè)計招標(biāo)制度，利用公平、公開競爭方式，提高設(shè)計單位設(shè)計方案的安全性、經(jīng)濟性和實用性；第二，采取限額設(shè)計，在設(shè)計過程中，設(shè)計人員需要做好工程費用的檢查，提高造價控制有效性；第三，邀請造價咨詢專家對設(shè)計方案進行優(yōu)化，利用同類工程項目的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，根據(jù)具體的設(shè)計方案，結(jié)合當(dāng)前價格水平展開比較和分析；第四，采取設(shè)計取費方式，在當(dāng)前設(shè)計收費制度基礎(chǔ)上，將設(shè)計人員收益與設(shè)計成本掛鉤，改變設(shè)計單位和設(shè)計人員的設(shè)計思想，充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿作用，實現(xiàn)投資與設(shè)計之間的有效結(jié)合；第五，重視標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的推廣，利用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計降低工程造價，在節(jié)約設(shè)計費用的同時提供設(shè)計速度，縮短設(shè)計周期，節(jié)約材料，大幅度降低構(gòu)配件成本[5]。
3.4工程施工階段與竣工結(jié)算階段的造價控制
在工程施工階段，由于工程建設(shè)時使用的材料、設(shè)備較多，要求采購人員依據(jù)工程量清單上的內(nèi)容，提前深入到市場中進行材料設(shè)備采購與租賃價格的調(diào)研，在價格最低值時進行采購與設(shè)備租賃；用于施工的所有材料，要求現(xiàn)場管理、監(jiān)理人員按需發(fā)放，以免出現(xiàn)材料的過度浪費、成本增加。同時對于造價資料，則要求造價管理控制人員對于施工期間的全部造價資料加強規(guī)范化的管理，以此為后續(xù)的工程竣工結(jié)算工作的正常有序進行提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)依據(jù)[6]。其次在工程竣工結(jié)算階段，要求結(jié)算人員結(jié)合工程量清單的內(nèi)容，審驗工程建設(shè)內(nèi)容，依照造價資料以及物資采購成本資料，進行竣工工程的財務(wù)結(jié)算編制工作，以便準(zhǔn)確呈現(xiàn)工程的實際造價，提高在各方面資金收支管理有效性，降低施工單位造價風(fēng)險。
3.5提高管理人員的造價管理能力
施工單位的造價管理部門需要招聘一批有豐富經(jīng)驗，較強的造價管理能力的管理人員，來從事水利水電工程建設(shè)期間的造價管控工作，據(jù)此組建一支高水平、高能力的造價管理團隊，有效應(yīng)對工程建設(shè)期間發(fā)生的種種造價管理問題，提升施工單位總體的造價管控能力與水平。制定激勵機制，施工單位造價管理部門需要在施工期間每月選取一名造價管理工作開展較好的員工，給予其物質(zhì)獎勵，以此激發(fā)全體工作人員的工作積極性，使其在后續(xù)的工作中可以主動進行自身造價管控能力的培養(yǎng)。
結(jié)語
水利水電工程造價控制不僅關(guān)系到整個工程的建設(shè)成本，還對整個工程的建設(shè)進度和建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生影響。當(dāng)前水利水電工程造價控制受到管理目標(biāo)、造價系統(tǒng)以及人員素質(zhì)等因素影響還存在有一定的問題，在實際工作過程中，要完善工程造價管理體系，做好設(shè)計階段、施工階段以及竣工階段造價控制，提高管理人員造價管理意識，通過這些方式，取得理想的造價控制效果，維持整個工程項目的順利有效開展。
參考文獻
[1]楊金誠.淺議小型水利水電工程造價管理的建議措施[J].綠色環(huán)保建材,2018(08):232,234.
[2]趙曉燕.淺談中小型水利水電工程造價的控制和管理[J].黑龍江水利科技,2018,46(04):225-227.
[3]劉玉林.淺析水利水電工程概預(yù)算編制[J].黑龍江水利科技,2017,45(10):75-77.
[4]杜金娜.水利水電工程造價影響因素分析及控制造價的措施[J].信息記錄材料,2017,18(10):33-34.
[5]田霞.提高水利工程造價的控制及管理實效性分析[J].科技風(fēng),2017(17):100.
[6]劉文豪.水利水電工程施工造價管理與控制分析[J].南方農(nóng)機,2017,48(16):136.
作者：羅川煉 單位：中國水利水電第七工程局成都水電建設(shè)工程有限公司
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