2016招標采購法律法規：采購管理和招標采購管理概述

采購管理和招標采購管理概述

　　（1）采購管理的概念

　　采購管理是采購計劃下達、交易形成、交易執行、驗收、采購文檔管理及采購資金結算的采購活動的全過程，對采購過程中資金流動、物資流動、信息流動和人員流動的各個環節狀態進行嚴密的跟蹤、監督，實現對采購活動執行過程的科學管理。

　　從管理學角度看，采購管理是為保障組織物資或服務供應而對組織采購進貨進行的計劃、組織、協調、控制等活動。

　　（2）采購管理的基本目標

　　采購管理是對采購行為的規范，是為了保證組織的正常活動而對采購信息、采購人員、采購資金、采購物資和采購決策進行的綜合管理，其基本目標是在遵循項目采購的基本原則和政策法律依據下，通過嚴謹規范的采購程序，控制采購總成本、質量和進度，采購到適宜的貨物、工程和服務，保證項目目標的實現。下面闡釋采購管理的四個要點：

　　1）控制成本，提升采購管理效益。

　　采購成本一般包括直接采購成本和間接采購成本。

　　2）提高產品質量，有效防控風險。

　　3）保證及時供應，提升采購管理效率。

　　（3）采購管理的主要任務

　　從管理職能視角來看，采購管理的職能有戰略管理、計劃管理、組織管理和管理要素及控制。采購四大管理要素有質量、成本、時間和數量。

　　（4）招標采購管理的特征

　　招標采購管理的實質是多個不同的組織圍繞采購流程發生信息交換，產生權利義務關系的一個結構化的過程。在這個過程當中，招標人處于核心地位，它承擔著發起、組織、履行招標采購等多項重要職責。

　　1）作為管理主體，在招標采購管理中表現為招標人管理和程序管理交叉的組織特征。

　　2）相對于管理對象，招標采購管理表現為系統內和系統外交叉管理的組織特征。

　　3）相對于管理方式，招標采購管理表現為項目管理和運作管理交叉的組織特征。

　　4）相對于管理性質，招標采購管理表現為公共管理和工商管理交叉的組織特征。

　　（5）招標采購管理的主要任務

　　從管理職能視角來看，招標采購管理的主要任務即招標采購戰略管理、招標采購計劃管理和招標采購管理要素及控制。招標采購管理將側重介紹采購戰略的制定和采購戰略的實施，其中采購戰略的實施包括招標采購和政府采購中的集權采購和分權采購以及招標采購的內包和外包。招標采購計劃管理將側重介紹招標采購需求分析、招標采購策略、確定采購主體和確定采購方式四個方面的內容。招標采購管理要素及控制將側重介紹招標采購質量控制、成本控制、時間管理和數量管理四個方面的內容。