北京總體規(guī)劃修改 中心城區(qū)疏解數(shù)百萬人

　　北京市總體規(guī)劃的修改工作正在進行，目前前期編制方向已經(jīng)基本確定，根據(jù)北京市規(guī)劃委的消息，與2004版“兩軸、兩帶、多中心”的規(guī)劃不同，北京市總體規(guī)劃目前明確了“一主、一副、兩軸、多點”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，對接京津冀區(qū)域“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點”的空間格局。

　　東城區(qū)和西城區(qū)定位為中心城區(qū)的核心區(qū)，此前關(guān)于將東、西城合并為“中央政務(wù)區(qū)”的聲音并未納入規(guī)劃中。

　　多位接受采訪的學(xué)者向《第一財經(jīng)日報》表示，與上次北京城市規(guī)劃相比，本次對于北京城市格局的表述有所變化，但核心都是通過分散、明晰功能區(qū)和完善交通體系來疏解城市功能。城市規(guī)劃的作用在于指導(dǎo)和引導(dǎo)，更重要的是規(guī)劃如何落地，這將取決于規(guī)劃的可行性、執(zhí)行度、方式方法等問題。

　　中心城區(qū)5年內(nèi)疏解15%人口

　　“一主”即中心城區(qū)。根據(jù)定位，中心城區(qū)將是政治中心、文化中心的核心承載區(qū)，是歷史文化名城保護的重點地區(qū)，也是體現(xiàn)國家形象和國際交往的重要窗口地區(qū)。

　　根據(jù)北京市規(guī)劃委的解讀：在人口疏解方面，中心城區(qū)將會在2020年疏解15%的人口，這樣算來要疏解近200萬人。方法是以業(yè)控人，通過產(chǎn)業(yè)疏解進而達(dá)到人口疏散。

　　實現(xiàn)人口疏解和治理“大城市病”已經(jīng)成為北京迫在眉睫的問題。

　　北京市社科院副院長趙弘接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表示：過去北京城市規(guī)劃的最大問題在于空間結(jié)構(gòu)沒有實現(xiàn)優(yōu)化布局、單中心格局沒有打破，軌道交通建設(shè)滯后。

　　北京要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，趙弘建議：首先，在空間布局上解決多中心安排，防止攤大餅，保持城市的高效、控制城市空間連續(xù)區(qū)域的規(guī)模范圍，不能太大，城市空間規(guī)模過大就會失去效率；其次，建立以軌道交通為主要載體的城市交通體系，而不是道路交通。北京規(guī)劃的缺陷之一就是沒有把軌道交通建設(shè)納入到戰(zhàn)略考慮范疇；再次，還要考慮生態(tài)空間的可持續(xù)性，伴隨道路交通逐步完成，加速導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)和服務(wù)。

　　“北京此前有多個城市規(guī)劃的版本，基本理念是正確且清晰的，即整個城市要形成分散化、多中心布局的格局，這符合城市的一般規(guī)律和要求。但是需要深入思考的是，如何實現(xiàn)這一規(guī)劃和理念、讓規(guī)劃落地，這是核心問題。”趙弘表示。