在“智慧城市”這個詞匯著實火了一段時間之后，PPP模式作為“后起之秀”也開始逐漸走進大眾視野。簡言之，所謂PPP模式，即政府和民營企業(yè)合作采取的一種資本合作模式，能為城鎮(zhèn)化提供新型融資渠道。隨著簡政放權等政府新動作越來越頻繁，我國智慧城市建設也迎來發(fā)展春天，為更多社會資本進入智慧城市領域提供了新的契機和更大的拓展空間。那么，當智慧城市邂逅PPP，究竟是一場“擦肩而過的回眸”還是“眾里尋他千百度”的機緣？智慧城市建設如何應用好PPP模式？在智慧城市建設應用PPP模式上遇到哪些問題？日前，中國經(jīng)濟導報記者帶著這些問題進行了探訪。

　　智慧城市需要PPP

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，我國有95%副省級以上城市、76%地級以上城市提出或正在建設智慧城市。同時，住建部、科技部、工信部、國家發(fā)展改革委等部委紛紛推出智慧城市相關試點項目，截至去年5月，智慧城市試點已達到453個。

　　但據(jù)中國經(jīng)濟導報記者了解，一直以來，中國的智慧城市建設基本采用的是傳統(tǒng)基建的融資模式，主要是財政撥款、國有商業(yè)銀行貸款。而這種單一的融資結構卻造成了智慧城市建設緩慢，據(jù)悉，由于地方財政出現(xiàn)問題，很多地區(qū)的智慧城市建設出現(xiàn)緩工甚至停滯的現(xiàn)象。

　　“與其他建設項目不同，智慧城市建設有其獨特性，主要體現(xiàn)在3個方面：一是跨多個利益相關方；二是具有收益的長期性；三是價值具有隱性。智慧城市的收益集中體現(xiàn)在正向外部性和規(guī)模經(jīng)濟層面，這兩點都是宏觀的、難量化的，給政府資金回收帶來困難。”北京航空航天大學相關專家告訴中國經(jīng)濟導報記者，對于政府而言，由于智慧城市涉及面廣，資金需求量大，一次性投入也會導致地方債務壓力劇增。

　　由此，受訪專家認為，傳統(tǒng)的政府自建自營模式已經(jīng)遠不能滿足投資需求，更多的資金需要由企業(yè)和融資機構去籌措，將市場機制引入智慧城市建設已經(jīng)成為必然選擇。

　　“所以必須找到健康長效的商業(yè)模式。”該專家對中國經(jīng)濟導報記者說，PPP模式可以融合政府和社會資本兩方面的需求。PPP模式被看好的原因在于，政府與社會主體（企業(yè)）建立“利益共享、風險共擔、全程合作”的共同體關系，可使政府財政負擔減輕、社會主體投資風險減少。

　　與此同時，PPP模式作為我國政府項目融資的主要方式之一已是大勢所趨。資料顯示，目前中央和地方大部分省份已出臺了一系列PPP相關政策以及指導性意見，積極推動PPP參與智慧城市項目建設來解決其資金問題。財政部已經(jīng)公布首批30個政府和社會資本合作模式（PPP）示范項目，總投資規(guī)模約為1800億元。同時，已有8省份也相繼公開其PPP項目，總計PPP試點項目556個，規(guī)模達到9634億元。

　　“比如，修高速公路用了民間資本，就給他們20年特許經(jīng)營權作為補償。”受訪專家用政府公共基礎設施建設的例子解釋了PPP模式在智慧城市建設中如何發(fā)揮作用。“政府可以借民間資本進行公共數(shù)據(jù)平臺建設，再給其減免稅費等優(yōu)惠政策。”