發(fā)改委明確長江經(jīng)濟(jì)帶三大城市群定位

　　發(fā)改委近日刊文談推動長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)時(shí)談到，2016年將抓緊編制出臺長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃、成渝城市群發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)以制定實(shí)施三大城市群發(fā)展規(guī)劃為契機(jī)，全面提高長江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。長江三角洲城市群聚焦提升整體國際競爭力，充分考慮特大城市功能疏解，合理劃定城市邊界。長江中游城市群著力在資源優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、城市互動合作上下功夫。成渝城市群充分發(fā)揮重慶、成都雙引擎帶動和支撐作用，提高一體化發(fā)展水平。

　　以下為文章全文：

　　實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，是黨中央國務(wù)院準(zhǔn)確把握時(shí)代變革大趨勢，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，科學(xué)謀劃中國經(jīng)濟(jì)新棋局，作出的既利當(dāng)前又惠長遠(yuǎn)的重大決策部署。國家發(fā)展改革委會同沿江省市、有關(guān)部門，認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院決策部署，有力有序有效推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)開好局、起好步。

　　一、戰(zhàn)略實(shí)施以來及2015年工作進(jìn)展

　　(一) 全面做好貫徹落實(shí)工作。2014年9月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》。為確保《指導(dǎo)意見》落地，將2014—2015年主要任務(wù)分解落實(shí)到各有關(guān)部門，明確了每項(xiàng)任務(wù)的時(shí)間進(jìn)度和預(yù)期成果，形成了《重點(diǎn)任務(wù)分工方案(2014—2015年)》，包括長江黃金水道、綜合立體交通走廊、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、新型城鎮(zhèn)化、對外開放、綠色生態(tài)走廊、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)抓好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。

　　(二) 規(guī)劃政策設(shè)計(jì)不斷完善。長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃、長江經(jīng)濟(jì)帶水利專項(xiàng)規(guī)劃已編制完成。成渝城市群發(fā)展規(guī)劃和長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃已基本編制完成。出臺了建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶國家級轉(zhuǎn)型升級示范開發(fā)區(qū)的實(shí)施意見。隨船調(diào)研長江航運(yùn)收費(fèi)情況，取消船舶港務(wù)費(fèi)等7項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，減輕航運(yùn)企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　(三) 長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)不斷加強(qiáng)。印發(fā)《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展水利專項(xiàng)規(guī)劃》，制定長江經(jīng)濟(jì)帶2020年和2030年水利控制性指標(biāo)，明確節(jié)約用水與水資源配置、水資源保護(hù)與水生態(tài)修復(fù)建設(shè)任務(wù)。長江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)省級行政區(qū)已全部完成水資源管理“三條紅線”指標(biāo)的市縣兩級分解工作。構(gòu)建水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對長江干流和主要支流近60個(gè)斷面的生態(tài)環(huán)境需水量進(jìn)行了核算。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防控示范區(qū)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測預(yù)警能力。長江三角洲地區(qū)與八部委建立大氣污染防治協(xié)作小組，研究聯(lián)防聯(lián)控政策，安排實(shí)施重點(diǎn)工作。加強(qiáng)長江沿線天然林保護(hù)、退耕還林等生態(tài)工程建設(shè)，實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理、丹江口庫區(qū)及上游水土保持等工程。安排林業(yè)專項(xiàng)資金266億元，支持長江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)省市開展林業(yè)生態(tài)保護(hù)。安排水污染防治專項(xiàng)資金57億元，支持長江經(jīng)濟(jì)帶實(shí)施重點(diǎn)湖泊、流域等水污染防治工程。

　　(四) 黃金水道建設(shè)加快推進(jìn)。著重圍繞解決長江下游卡脖子、中游梗阻、上游瓶頸和支流不暢問題，加快推進(jìn)黃金水道重大項(xiàng)目建設(shè)和重大工程研究論證。長江南京以下12.5米深水航道一期工程已建成投入使用，二期工程于2015年6月開工建設(shè)，荊江河段航道整治主體工程基本完工，京杭運(yùn)河整治工程全面加快。三峽水運(yùn)新通道前期研究、宜昌至安慶航道整治模型試驗(yàn)取得重要成果，正在開展工程預(yù)可行性研究。加快推進(jìn)長江船型標(biāo)準(zhǔn)化，研究制定實(shí)施方案，建造了一批標(biāo)準(zhǔn)示范型船舶。

　　(五) 創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，走綠色發(fā)展之路，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)。研究制定《長江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案》，印發(fā)《關(guān)于建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶國家級轉(zhuǎn)型升級示范開發(fā)區(qū)的實(shí)施意見》，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和分工協(xié)作。研究編制長三角世界級造船基地和海工裝備基地建設(shè)方案。研究形成《支持上海建設(shè)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心的若干措施》，大力推動上海科技創(chuàng)新中心建設(shè)。推動長株潭、成都、杭州等高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，目前建成國家自主創(chuàng)新示范區(qū)7個(gè)。

　　(六) 體制機(jī)制創(chuàng)新逐步深入。加快海關(guān)通關(guān)方式改革，長江經(jīng)濟(jì)帶12個(gè)海關(guān)實(shí)現(xiàn)區(qū)域通關(guān)一體化，推行長江經(jīng)濟(jì)帶檢驗(yàn)檢疫一體化，關(guān)檢合作“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”通關(guān)模式不斷推進(jìn)。加強(qiáng)與“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略銜接，渝新歐等中歐班列穩(wěn)定運(yùn)行，云南通往老撾的中老鐵路開工建設(shè)。長三角4省市與8部委密切合作，加強(qiáng)環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控。湖北、湖南、江西協(xié)同推進(jìn)長江中游城市群發(fā)展，重慶、四川共同推進(jìn)成渝城市群建設(shè)。推進(jìn)江蘇、安徽兩省和沿江市縣新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，積極破解“人、地、錢”等方面的問題。

　　(七) 重大問題研究取得突破。研究提出《“十三五”時(shí)期推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的主要任務(wù)》。圍繞長江黃金水道建設(shè)、環(huán)境污染防控治理、省際協(xié)商合作機(jī)制、打擊長江非法采砂及治理非法碼頭等重大問題，加強(qiáng)專題研究協(xié)調(diào)。深入研究三峽樞紐運(yùn)輸瓶頸問題，提出疏解方案。研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)長江航道治理工作的指導(dǎo)意見等8個(gè)指導(dǎo)性文件。