廈門海綿城市建設(shè)進展不斷。7日，記者從市市政園林局了解到，繼前不久《廈門市海綿城市建設(shè)技術(shù)規(guī)范（試行）》出爐后，又一份重要文件——《廈門市海綿城市建設(shè)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）也在近日正式頒布施行。《辦法》旨在規(guī)范海綿城市建設(shè)、管理過程中的政府行為，其適用范圍包括全市域。未來，標(biāo)準(zhǔn)圖集、導(dǎo)則、實施細(xì)則等一系列文件都將一一公布，全方位地指導(dǎo)廈門海綿城市的建設(shè)。

　　海綿城市建設(shè)管理綱領(lǐng)性文件

　　2015年，廈門被選為國家第一批海綿城市建設(shè)試點城市。按照海綿城市建設(shè)試點的要求，到2020年，廈門城市建成區(qū)20%以上的面積達到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達到目標(biāo)要求。

　　“海綿城市不是簡單的一個或者一批工程，它是一種理念，是系統(tǒng)工程，牽涉到城市建設(shè)的方方面面，因此需要所有部門、單位一起行動。” 市市政園林局副局長張劍鳴說。

　　如果說，此前公布的《廈門市海綿城市建設(shè)技術(shù)規(guī)范（試行）》（以下簡稱《規(guī)范》）為運用海綿城市的建設(shè)理念、設(shè)計建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求提供了技術(shù)指導(dǎo)，那么近日出臺的《辦法》則是指導(dǎo)廈門市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理的綱領(lǐng)性文件。

　　按照《規(guī)范》的要求，廈門未來任何新建、改建、擴建的項目，都必須融入海綿城市的理念，符合其標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　“簡單來說，《辦法》規(guī)定明確了在海綿城市建設(shè)管理中，各職能部門的職責(zé)所在。”

　　設(shè)計施工嚴(yán)格按海綿城市要求實行

　　海綿城市建設(shè)涉及多專業(yè)、多部門。因此，在《辦法》中，也相應(yīng)地對多部門的職責(zé)做出了規(guī)定和要求。

　　例如，針對規(guī)劃、土地行政主管部門和土地的使用權(quán)人，《辦法》規(guī)定，“建設(shè)用地供地前，市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)首先確定海綿城市相關(guān)剛性指標(biāo)；規(guī)劃和土地行政主管部門應(yīng)監(jiān)督土地使用權(quán)人在開發(fā)和利用土地的過程中落實相應(yīng)指標(biāo)要求。”

　　又比如，對于設(shè)計、審查及施工單位，他們必須嚴(yán)格按照海綿城市建設(shè)相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，進行同步或者專項設(shè)計和審查，并在施工時和設(shè)計保持一致。而項目完工開始運營后，也同樣有對其職責(zé)、制度規(guī)程、設(shè)施檢測評估等方面的要求。

　　以市政道路綠化帶建設(shè)為例。簡單來說，過去，為了景觀效果，綠地在設(shè)計上通常都會高于路面。現(xiàn)在，從項目立項一開始，就需要考慮到海綿城市建設(shè)要求可能帶來的成本的變化。為了讓綠地更好地收集雨水，在設(shè)計上，綠化帶可能會設(shè)計成下沉式綠地。同時會有相應(yīng)的部門把關(guān)其設(shè)計是否符合相關(guān)技術(shù)要求，其后的施工、竣工移交、運營等環(huán)節(jié)，都會有相應(yīng)的單位、部門監(jiān)督海綿城市建設(shè)要求的落實。

　　值得一提的是，這次《辦法》還對兩種項目類型做了相關(guān)規(guī)定。

　　“對于已經(jīng)出讓或者劃撥但還沒建設(shè)的土地，鼓勵通過設(shè)計變更、以獎代補等辦法，落實海綿城市建設(shè)的內(nèi)容。”張劍鳴說。

　　除此之外，已建公共建筑應(yīng)有計劃地分年度進行海綿城市改造，并鼓勵已建的住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)、單位庭院開展相關(guān)改造。對于一些有條件的建設(shè)項目，鼓勵其配套建設(shè)再生水回用設(shè)施，也鼓勵利用新技術(shù)、新材料、新工藝進行相關(guān)改造。