成渝城市群發(fā)展規(guī)劃獲批 確立五大任務

　　3月30日，國務院常務會議通過《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》。

　　這是《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）》出臺后，國務院批復的第三個跨區(qū)域城市群規(guī)劃。

　　會議認為，培育發(fā)展成渝城市群，走出一條新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互促共進的新路子，對推進西部大開發(fā)和長江經(jīng)濟帶建設(shè)等重大戰(zhàn)略契合互動，釋放中西部巨大內(nèi)需潛力，拓展經(jīng)濟增長新空間，具有重要意義。

　　會議明確，成渝城市群建設(shè)有五大任務，包括“實施生態(tài)共建環(huán)境共治”、“壯大裝備制造、生物醫(yī)藥、農(nóng)林產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群”、“進一步擴大開放”、“建立成本共擔利益共享協(xié)同發(fā)展機制”、“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”等。

　　西南交通大學教授、四川省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展研究院院長駱玲對21世紀經(jīng)濟報道記者稱，“成本共擔利益共享協(xié)同發(fā)展機制”的提出，將有利于促進成渝地區(qū)從地理層面的城市群走向經(jīng)濟意義上的城市群。

　　成本共擔利益共享

　　成渝城市群是西部最具競爭力的城市群。“十二五”末，重慶與四川省經(jīng)濟總量之和已逾4.5萬億。

　　此前有報道稱，成渝城市群包括重慶全域和四川成都、德陽、綿陽、樂山、眉山、資陽、內(nèi)江、宜賓、瀘州、自貢等11個城市及所轄73個縣（市）、1636個建制鎮(zhèn)，幅員面積18.3萬平方公里。由于規(guī)劃全文還未發(fā)布，目前尚不知道范圍是否有所調(diào)整。

　　不過，盡管發(fā)展迅速，區(qū)域內(nèi)部，尤其重慶和成都之間，因產(chǎn)業(yè)趨同而無序競爭的情況長期存在，對城市群的進一步發(fā)展帶來阻礙，兩地學界和官方均有加強戰(zhàn)略合作的同識。

　　駱玲認為，成渝城市群的一個特殊之處，在于擁有成都和重慶兩個經(jīng)濟水平相當、行政上卻又獨立的核心城市，相比之下，亦同時擁有雙核心的廣州、深圳都在廣東省行政統(tǒng)籌下，而單核心的經(jīng)濟區(qū)如中原城市群、長株潭亦歸屬一個地方政府管轄。

　　對于《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》提出“建立成本共擔利益共享協(xié)同發(fā)展機制，推動資本、技術(shù)等市場一體化”，駱玲認為，其目的正是國家從戰(zhàn)略布局和頂層設(shè)計層面考慮，加強對成渝兩地發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，引導促進成渝城市群建立產(chǎn)業(yè)集群和鏈條上的關(guān)聯(lián)配套，減少相互間產(chǎn)業(yè)重復建設(shè)、產(chǎn)能過剩和惡性競爭，提升城市群產(chǎn)業(yè)體系核心競爭力。

　　“探索建立城市群核心城市間合理公正的利益分配、協(xié)商和補償機制，將為城市群可持續(xù)發(fā)展提供長遠體制保障。”駱玲說。