嚴守生態紅線 江蘇書寫綠色新章

　　發展不能沒有產業，但產業必須要服從于生態和綠色發展。綠色轉型帶來江蘇產業結構的變化，也是給發展“增綠”。江蘇在過去三十多年中創造了“蘇南模式”。遍布城鄉的企業支撐著經濟發展。這些年來，他們卻下大力氣，把企業搬出鄉村。

　　長江橫穿江蘇，流經南京、鎮江、揚州、泰州、常州、無錫、蘇州、南通八個地市。江蘇經濟發展正如蘇南蘇北匯流入江的多條河流一樣，與長江相互依存。長江經濟帶走生態優先、綠色發展之路，作為經濟發展較快的地區，江蘇轉型發展要走在前列，率先作為。到江蘇采訪，我們聽到的是綠色旋律，看到的是綠色風景，感受到的是江蘇綠色發展的腳步。

　　江蘇境內，長江干流全長433公里。在推進沿江開發發展中，江蘇省提出，特別要做好留白、增綠文章。省委書記羅志軍說，我們要切實把保護修復長江生態環境擺在壓倒性位置，采取更嚴的手段，落實更嚴的舉措，讓水清魚躍成為江蘇境內長江生態環境的鮮明標志。

　　嚴守“環境容量”，給發展“留白”

　　生態環境容量正在成為江蘇人心中一條不可逾越的紅線。這是江蘇從自身發展中得到的一份自覺認識。

　　在長江經濟帶開發中，江蘇處于獨特位置。一方面，這里經濟發展承載的壓力大，另一方面，長江干流江蘇段也是許多珍稀水生生物棲息繁衍的地方。江蘇省省長石泰峰說，要編制好江蘇省長江經濟帶的生態環境保護規劃，加強沿江生態岸線保護。保護好沿江生態岸線，就是保護好我們的母親河、生命線。

　　太湖宛如長三角地區的“一盆水”，盈盈一水，映照著天藍岸綠的明媚風景。在湖邊，記者遇到了53歲的葉志興，他一直生活在蘇州城外、太湖邊上的東山島上。過去靠湖吃湖，如今他主要經營山上的“事業”，每年種茶葉、枇杷、楊梅，能有10多萬元收入。他直接地感受到，“現在太湖水清了，水草和淤泥少了”。

　　2007年以來，太湖流域生產總值翻了一番，人口增加了1000萬，而水質保持基本穩定且略有改善。盡管如此，無錫市太湖辦主任顧崗說，發展中面臨的水環境壓力還是很大。即使所有企業全部達標排放，水的污染物總量依然超標。江蘇省委常委、無錫市委書記李小敏說，太湖治理是無錫市的生命工程，要著眼于全面貫徹綠色發展理念，著眼于高水平全面建成小康社會，著眼于解決民生之患、民心之痛，堅決打贏生態文明建設這場硬仗。

　　曾經村村點火、家家冒煙的鄉鎮企業，撐起了江蘇發展的“半壁江山”，也提出了一些急迫的環境問題。太湖流域，僅蘇州就有15萬家加工企業，環境容量已經達到極限。江蘇較早切身感受到了生態環境壓力，也自覺認識到要把科學發展觀貫穿到全面小康的全過程。

　　“過去，我們基層干部最清楚的是GDP多少，財政收入多少。”泰州市環保局局長錢忠說，“現在基層干部記得很熟的數字是化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物”。“生態環境容量”在江蘇干部群眾頭腦中有著一個個清晰的指標概念。

　　劃定生態紅線是江蘇正在推進的一項切實舉措，也是給發展“留白”。蘇州的生態紅線保護區占到了國土面積的38.3%，有109塊生態紅線保護區。蘇州從2012年就實施“四個百萬畝”生態保護工程，要建設百萬畝水稻、百萬畝特色水產、百萬畝高效園藝、百萬畝生態林。目前已經確定了409萬畝，而且提出要確保面積的動態平衡。無錫市生態紅線劃定的區域占整個國土面積的28.6%，這里還劃定了耕地紅線和城鎮開發邊界。泰州全市生態紅線保護區域面積占了市域總面積的20.4%。他們全面加強了水域、農田、濕地、綠地等生態系統保護，確保生態紅線得到有效維護。

　　改革開放以來，江蘇以敢闖敢干精神，創造了令人矚目的經濟發展業績。“如果說過去發展的經驗是沖破紅線，今天的發展要求則是自覺劃定紅線。”泰州市發改委主任張小兵說，生態環境容量成為發展中不能觸碰的紅線。

　　以生態環境容量為“界”，劃定生態紅線，實際上是倒逼經濟發展方式的轉變。蘇州劃定了城區邊界，原來是800多平方公里的建設區，劃定邊界600平方公里，縮小了200多平方公里，還在周邊劃定了永久農田。蘇州市國土資源局副局長張焱說，城市發展邊界的劃定，正在改變“攤大餅”的方式，形成城市與農村的“并聯”發展。泰州市不僅劃定了生態紅線，而且通過規劃來著力構建空間、總量和項目“三位一體”的環境準入制度，實施新建項目總量與所在地區減排計劃“等量置換”“減量置換”機制。