《京津冀協同發展規劃綱要》將生態環境保護作為“三個率先突破”的重點領域之一。園林綠化作為生態環境建設的主體,如何實現率先突破?“若想率先突破,京津冀三地園林綠化建設必須做到真正的‘協同發展’,一定要建立規劃對接、資源信息共享機制。”北京市園林綠化局局長鄧乃平說,“京津冀協同發展戰略的提出,是實現北京市園林綠化科學發展的重大歷史機遇,對北京市生態環境建設提出了更高的標準和要求,同時也為新時期北京市園林綠化工作指明了方向。”
前不久,在北京市園林綠化局的倡議和組織下,京津冀三地綠化部門成功召開了“十三五”規劃編制對接會議和資源數據信息共享聯席會。會上,三地相關負責人均表示要通過建立機制,在更大范圍內構建科學合理的綠色生態空間結構布局,同時結合綠化隔離地區建設、平原造林等重點工程,優先利用拆遷騰退地實施規劃建綠。
形成互通互聯綠色生態廊道
綠色生態廊道是一個城市或區域良好生態環境的基本框架,是城市重要的綠色通風廊道和生物多樣性通道。京津冀三地生態廊道只有互通互聯,才能在更大空間內強化其生態功能,形成科學完整的生態體系。
據鄧乃平介紹,按照《規劃綱要》中“推進交通干線兩側綠化及農田林網建設”和“推進永定河、灤河、北運河、大清河、南運河、潮白河‘六河’綠色生態河流廊道治理”的任務要求,北京市將重點對貫穿全境并通向津冀的30余條交通干線和永定河、北運河、潮白河、拒馬河4條重要水系進行綠化建設,其中重點加大9大楔形綠地的建設力度,通過加寬加厚、改造提高河道和干線道路兩側綠化帶,使交通干線每側形成寬度在50米以上的永久綠化帶,重要水系每側形成寬度200米以上的永久綠化帶,并構建1000-2000米寬的綠化控制范圍,全面提升綠色廊道生態防護林質量和景觀效果,并與津冀綠色廊道實現跨區域互聯互通,共同構建平原生態廊道骨架。
京津冀三地雖然均為行政區劃概念,但三地的生態環境卻是一個整體。如河北省有霧靈山國家級自然保護區,北京也有霧靈山市級自然保護區,都屬霧靈山區域。對此,北京市園林綠化局相關負責人表示,該局將配合有關部門,整合京津冀現有自然保護區、風景名勝區、森林公園等各類自然保護地,構建環首都國家公園體系。如在霧靈山區域,可依托河北霧靈山國家級自然保護區、北京霧靈山市級自然保護區建立國家公園;在海坨山區域,可依托河北大海坨國家級自然保護區、北京松山國家級自然保護區建立國家公園;在百花山區域,可依托河北野三坡、北京百花山國家級自然保護區,建立國家公園,形成環首都國家公園環。同時,該局還將與津冀兩地繼續完善森林防火、林木有害生物防治、野生動物疫源疫病監測、生態保護執法等聯防聯控機制,進一步推動果樹、花卉、種苗等林業產業協同發展。
持續實施水源保護林建設
京津冀西北部是整個行政區域的重要水源地,今后,三地將聯手以生態涵養區建設為重點,持續實施水源保護林建設。
據了解,目前,京津冀三地已協同開展壩上地區120萬畝退化林分改造試點項目,積累改造經驗,探索京津冀退化林分改造協同機制和技術模式。該項目計劃于2016年底全面完成建設任務。此外,按照《京冀生態水源保護林建設合作項目規劃》100萬畝的任務安排,北京市在2009 2014年完成50萬畝造林的基礎上,將進一步加大張承地區密云、官廳兩庫上游重點集水區生態保護和修復支持力度,加快荒山治理進程,重點推進環京6縣綠化建設,到“十三五”末完成規劃100萬畝的造林任務,并努力增加張承地區森林面積,增強涵養水源、凈化水質、增加水量功能,提高該區域整體生態建設水平,建成京津冀區域第一道綠色生態屏障。
未來,京津冀三地在城市之間、城市與功能區之間,將通過大片森林、濕地的規劃建設,構建綠色生態隔離地區,形成良好的城市群生態體系,并以大興新機場、2022年冬奧會等重要區域為重點,在通州、大興、房山、燕郊、香河、廊坊、固安、涿州等相關區域,加大造林力度,形成京津保地區大規模生態過渡帶。
同時,北京市將開展永定河、北運河、大清河、潮白河沿線濕地保護與恢復工程,并于5年內,在與天津、保定比鄰的房山長溝、琉璃河,大興長子營、青云店,通州馬駒橋、張家灣、西集、漷縣及北運河通州區域,新建濕地3000公頃;在張承生態功能區范圍內的永定河、潮白河、官廳水庫區域恢復濕地8000公頃,使北京市濕地保有量達到5.44萬公頃,占國土面積的比例提升到3.31%。