26部門簽署備忘錄 對旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信人聯(lián)合懲戒

      近日，記者從國家發(fā)改委網(wǎng)站獲悉，為加快推進(jìn)旅游誠信體系建設(shè)，加大旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為懲戒力度，國家發(fā)改委、人民銀行、文化和旅游部等26個部門聯(lián)合簽署印發(fā)《關(guān)于對旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（以下簡稱《備忘錄》）。存在旅游嚴(yán)重失信行為的相關(guān)責(zé)任主體（以下簡稱“失信當(dāng)事人”）將面臨依法限制失信當(dāng)事人進(jìn)入旅游市場等3大類36項(xiàng)聯(lián)合懲戒措施。

      《備忘錄》明確，失信當(dāng)事人包括旅行社、景區(qū)以及為旅游者提供交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等服務(wù)的經(jīng)營者及其從業(yè)人員。七類旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信情形包括：旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的；旅游經(jīng)營者發(fā)生重大安全事故，屬于旅游經(jīng)營者主要責(zé)任的；旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員因侵權(quán)、違約行為損害旅游者合法權(quán)益，被人民法院判決承擔(dān)全部或者主要民事責(zé)任，或拒不執(zhí)行法院判決的；旅游經(jīng)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和旅游從業(yè)人員因侵害旅游者合法權(quán)益，被人民法院判處刑罰的；旅游從業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過程中，因擾亂公共交通工具秩序、損壞公共設(shè)施、破壞旅游目的地文物古跡、違反旅游目的地社會風(fēng)俗等行為，受到行政處罰或法院判決承擔(dān)責(zé)任的；旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員侵害旅游者合法權(quán)益，造成嚴(yán)重社會不良影響的；旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員違反法律法規(guī)的其他情形。

      聯(lián)合懲戒措施分為3類。第一類是限制或禁止失信當(dāng)事人的市場準(zhǔn)入、行政許可，比如依法限制失信當(dāng)事人進(jìn)入旅游市場、依法限制取得生產(chǎn)許可、依法限制參與工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動等。第二類是對失信當(dāng)事人加強(qiáng)日常監(jiān)管，限制融資和消費(fèi)。第三類是限制失信當(dāng)事人享受優(yōu)惠政策、評優(yōu)表彰和相關(guān)任職，比如限制乘坐飛機(jī)、列車軟臥、G字頭動車組列車全部座位、其他動車組列車一等以上座位等高消費(fèi)及其他非生活和工作必需的消費(fèi)行為，依法限制、暫停或取消政策性資金、政府補(bǔ)貼性資金和社會保障資金支持等。