廣西制定財(cái)政性資金使用信用負(fù)面清單操作規(guī)程

      近日，記者從廣西第六期“六強(qiáng)”型財(cái)政建設(shè)媒體見面會(huì)上獲悉，自治區(qū)財(cái)政廳印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)本級(jí)財(cái)政性資金管理使用領(lǐng)域信用負(fù)面清單管理操作規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱《操作規(guī)程》），是全國(guó)首個(gè)系統(tǒng)性制定財(cái)政性資金使用信用負(fù)面清單操作規(guī)程的省（區(qū)）。《操作規(guī)程》的亮點(diǎn)在于，分別對(duì)自治區(qū)財(cái)政廳、財(cái)政部駐廣西專員辦、自治區(qū)審計(jì)廳、各業(yè)務(wù)主管部門及各市、縣財(cái)政局在執(zhí)行負(fù)面清單制度中的職責(zé)分工進(jìn)行明確，其次是對(duì)失信失范單位的懲戒措施進(jìn)行了量化具體化，并明確了負(fù)面清單制度的具體實(shí)施操作流程。

　　據(jù)了解，《操作規(guī)程》針對(duì)不同主體、不同情形的失信失范行為制定了具體懲戒措施。對(duì)財(cái)政預(yù)算管理單位存在失信、失范行為的，視情節(jié)扣減該項(xiàng)資金預(yù)算安排，情節(jié)嚴(yán)重的限制其申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)資金申報(bào)資格1—3年。對(duì)企業(yè)等非財(cái)政預(yù)算管理單位存失信、失范行為的，在1—3年內(nèi)限制申報(bào)自治區(qū)財(cái)政性補(bǔ)助補(bǔ)貼資金。受到較大數(shù)額罰款行政處罰的企業(yè)，除對(duì)其申請(qǐng)自治區(qū)財(cái)政性補(bǔ)助補(bǔ)貼資金資格予以限制外，3年內(nèi)限制其作為供應(yīng)商參與政府采購活動(dòng)。對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)存在失信、失范行為的，對(duì)失信失范行為責(zé)任主體在3年內(nèi)限制其作為供應(yīng)商參與政府采購活動(dòng)。

　　《操作規(guī)程》對(duì)失信失范單位的懲戒措施比以往的更為量化和具體化。比如，擅自變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，擅自變更金額占計(jì)劃工程量金額30%-50%的，限制其申請(qǐng)所有自治區(qū)財(cái)政性補(bǔ)助補(bǔ)貼資金資格1年；擅自變更金額占計(jì)劃工程量金額50%以上的，限制其申請(qǐng)所有自治區(qū)財(cái)政性補(bǔ)助補(bǔ)貼資金資格2年；擅自變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容,徹底改變項(xiàng)目用途的，限制其申請(qǐng)所有自治區(qū)財(cái)政性補(bǔ)助補(bǔ)貼資金資格3年。

　　對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，擠占、挪用財(cái)政資金金額占補(bǔ)助金額的比例在5%-30%，且違紀(jì)金額100萬元以下的，限制其申請(qǐng)所有自治區(qū)財(cái)政性補(bǔ)助補(bǔ)貼資金資格1年；擠占、挪用財(cái)政資金金額占補(bǔ)助金額的比例為30%-60% ，且違紀(jì)金額100萬元以下的，限制其申請(qǐng)所有自治區(qū)財(cái)政性補(bǔ)助補(bǔ)貼資金資格2年；擠占、挪用財(cái)政資金金額占補(bǔ)助金額的60%以上或違紀(jì)金額達(dá)到100萬元以上的，限制其申請(qǐng)所有自治區(qū)財(cái)政性補(bǔ)助補(bǔ)貼資金資格3年。

　　《操作規(guī)程》從負(fù)面清單制度由誰實(shí)施、如何實(shí)施等具體操作層面，也進(jìn)行了具體細(xì)化。

　　一是懲戒措施的認(rèn)定。財(cái)政部駐廣西專員辦、自治區(qū)審計(jì)廳和自治區(qū)財(cái)政廳對(duì)于檢查或?qū)徲?jì)中發(fā)現(xiàn)應(yīng)納入負(fù)面清單失信、失范行為的，每月分別提出具體建議報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳。自治區(qū)財(cái)政廳收到建議后，認(rèn)真研究確定懲戒措施。

　　二是懲戒措施的實(shí)施。對(duì)于擬實(shí)施的懲戒措施，自治區(qū)財(cái)政廳應(yīng)履行告知、復(fù)核、發(fā)布、執(zhí)行等具體程序，將懲戒內(nèi)容納入信用負(fù)面清單，通過財(cái)政廳門戶網(wǎng)站公布，并推送至自治區(qū)公共信用信息平臺(tái)。區(qū)直各部門和各市縣財(cái)政局在安排財(cái)政資金時(shí)，將財(cái)政資金安排對(duì)象與信用負(fù)面清單進(jìn)行核查比對(duì)，落實(shí)相應(yīng)懲戒措施。

      三是負(fù)面清單的管理。明確自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)建立臺(tái)賬，對(duì)納入負(fù)面清單記錄信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和更新維護(hù)；各業(yè)務(wù)主管部門、各市縣財(cái)政部門應(yīng)將財(cái)政性資金管理使用領(lǐng)域信用負(fù)面清單管理有關(guān)要求列入所有自治區(qū)級(jí)及以上財(cái)政專項(xiàng)資金申報(bào)指南，并在項(xiàng)目評(píng)審和資金分配過程中對(duì)照負(fù)面清單進(jìn)行審核。