海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。記者昨天獲悉，住房和城鄉建設部近日出臺《海綿城市建設績效評價與考核辦法（試行）》。各地將依據試行辦法中的水生態、水環境、水資源、水安全、制度建設及執行情況、顯示度這六個指標，建設海綿城市。

　　水生態：修復河湖水系岸線

　　據介紹，水生態包括年徑流總量控制率、生態岸線恢復、地下水位和城市熱島效應。當地降雨形成的徑流總量，應達到《海綿城市建設技術指南》規定的年徑流總量控制要求。在低于年徑流總量控制率所對應的降雨量時，海綿城市建設區域不得出現雨水外排現象。在不影響防洪安全的前提下，對城市河湖水系岸線、加裝蓋板的天然河渠等進行生態修復，達到藍線控制要求，恢復其生態功能。

　　年均地下水潛水位保持穩定，或下降趨勢得到明顯遏制，平均降幅低于歷史同期。熱島強度得到緩解，海綿城市建設區域夏季（按6-9月）日平均氣溫不高于同期其他區域的日均氣溫，或與同區域歷史同期（扣除自然氣溫變化影響）相比呈現下降趨勢。

　　水環境：地下水不低于III類標準

　　水環境包括水環境質量和城市面源污染控制。不得出現黑臭水現象，海綿城市建設區域內的河湖水系水質不低于《地表水環境質量標準》IV類標準，且優于海綿城市建設前的水質。當城市內河水系存在上游來水時，下游斷面主要指標不得低于來水指標。地下水監測點位水質不低于《地下水質量標準》III類標準，或不低于海綿城市建設前。

　　雨水徑流污染、合流制管渠溢流污染得到有效控制。雨水管網不得有污水直接排入水體；非降雨時段，合流制管渠不得有污水直排水體；雨水直排或合流制管渠溢流進入城市內河水系的，應采取生態治理后入河。

　　水資源：污水利用率不低于20%

　　水資源包括污水再生利用率、雨水資源利用率和管網漏損控制。人均水資源量低于500立方米和城區內水體水環境質量低于IV類標準的城市，污水再生利用率不低于20%。再生水包括污水經處理后，通過管道及輸配設施、水車等輸送用于市政雜用、工業農業、園林綠地灌溉等用水，以及經過人工濕地、生態處理等方式，主要指標達到或優于地表IV類要求的污水廠尾水。

　　雨水收集并用于道路澆灑、園林綠地灌溉、市政雜用、工農業生產、冷卻等的雨水總量（按年計算，不包括匯入景觀、水體的雨水量和自然滲透的雨水量），與年均降雨量（折算成毫米數）的比值；或雨水利用量替代的自來水比例等，達到各地根據實際確定的目標。供水管網漏損率不高于12%。

　　水安全：飲用水水源地達標

　　水安全包括城市暴雨內澇災害防治和飲用水安全。歷史積水點徹底消除或明顯減少，或者在同等降雨條件下積水程度顯著減輕。城市內澇得到有效防范，達到《室外排水設計規范》規定的標準。

　　飲用水水源地水質達到國家標準要求：以地表水為水源的，一級保護區水質達到《地表水環境質量標準》Ⅱ類標準和飲用水源補充、特定項目的要求，二級保護區水質達到《地表水環境質量標準》Ⅲ類標準和飲用水源補充、特定項目的要求。以地下水為水源的，水質達到《地下水質量標準》Ⅲ類標準的要求。自來水廠出廠水、管網水和龍頭水達到《生活飲用水衛生標準》的要求。

　　本地連線

　　因地制宜收集雨水 即將出臺利用辦法

　　記者從市城市節約用水辦公室獲悉，近幾年我市一直致力于海綿城市的建設，我市的目標是建設具有自然積存、自然滲透、自然凈化功能的“海綿型城市”。根據前期統計，由于我市年平均降雨量僅為689.2毫米，且降雨主要集中在6月到9月，所以這種降雨特點不利于雨水的直接收集利用。我市為此增加了人工湖泊和小型水庫的數量，便于收集更多雨水；鼓勵推廣在廣場、小區、大型活動中心等區域內建設蓄水池進行直接利用；把廣場等區域的硬化路面進行“軟化”，鋪設具有滲水功能的路面，還可以使草坪鋪設高度略低于路面，有效收集雨水。

　　我市確定了雨水利用以入滲收集為主、以收集回用為輔的原則，專門成立了雨水利用專題研究小組，編制了《青島市城市雨水利用調研報告》，聯合山東建筑大學開展了城市雨水利用技術研究，提出了適用于我市的雨水利用模式及雨水處理應用技術。目前市節水辦已編制完成《城市節約用水綜合規劃初稿》并上報，對海水、再生水、雨水等城市節約用水的標準和要求進行統一規范。下一步，我市還將出臺《雨水利用管理辦法》，對雨水利用制定更詳細的要求。