建設(shè)信用體系?促進體制創(chuàng)新

      現(xiàn)代市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，建立健全社會信用體系，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、改善市場信用環(huán)境、降低交易成本、防范經(jīng)濟風(fēng)險的重要舉措，是減少政府對經(jīng)濟的行政干預(yù)、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的迫切要求。

　　社會信用體系的運行包括三個機制：信用信息公開機制、信用產(chǎn)品的供求機制和信用的獎懲機制。社會信用體系建設(shè)即國家和社會對上述三個機制的建立和完善過程。其實質(zhì)是通過對市場主體信用信息的采集、保存、分析、傳播、應(yīng)用等功能，解決經(jīng)濟和社會生活中信用信息不對稱的矛盾，從而懲戒失信、褒揚誠信，維護經(jīng)濟活動和社會生活的正常秩序，促進經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展。

　　從目前相關(guān)行業(yè)和地區(qū)的實踐來看，社會信用體系的建設(shè)對于體制創(chuàng)新是具有積極意義的。

　　從政府管理的角度來看，有助于政府職能的轉(zhuǎn)變。改革開放以來，我國的社會結(jié)構(gòu)和社會組織形式已發(fā)生了深刻變化，社會信用體系的建立，使得政府可以根據(jù)市場主體的信用水平，實施分類監(jiān)管，從而節(jié)省政府資源，提升監(jiān)管的效率；市場主體信用信息的多部門、多行業(yè)歸集和共享，可以使各部門從過去的單一監(jiān)管走向多部門和各行業(yè)，乃至全社會所有主體參與的聯(lián)合監(jiān)管；除了傳統(tǒng)的法律和道德的手段之外，信用調(diào)節(jié)機制的實現(xiàn)有助于政府對市場主體的監(jiān)管從事后、臨時監(jiān)管轉(zhuǎn)向及時、長效的監(jiān)管。

　　對社會各主體來說，信用體系的有效運行可以降低人們之間的信任成本，促進市場主體誠實守信的自覺性，從而激發(fā)市場的活力和創(chuàng)造力，促進社會公平，化解社會矛盾，優(yōu)化資源配置。未來“信易+”等創(chuàng)新性實踐的廣泛應(yīng)用將使信用理念和信用機制滲透到幾乎所有的社會經(jīng)濟文化活動，更多管理環(huán)節(jié)的信息化、智能化和信用化將會提高社會的運行效率、社會成員的誠信水平和文明程度。

　　因此，中國社會信用體系的構(gòu)建是當今中國社會經(jīng)濟發(fā)展的必然，也是世界其他市場經(jīng)濟發(fā)達國家的共同做法。當前，從社會信用體系運行的三個機制來看，我國信用的獎懲機制還處于構(gòu)建的過程之中。接下來，我們需要把黨中央、國務(wù)院頒行的一系列指導(dǎo)意見轉(zhuǎn)化為國家的正式立法，總結(jié)各行業(yè)、各地區(qū)社會信用體系建設(shè)的經(jīng)驗，構(gòu)建新時代具有中國特色的社會信用體系。