年關(guān)將至，農(nóng)民工兄弟能否按時足額拿到一年的辛苦錢，又成為社會關(guān)注的熱點。
近年來，廈門市不斷完善保障農(nóng)民工工資支付工作制度體系，以治理工程建設(shè)等領(lǐng)域欠薪為重點，建立預(yù)防和解決拖欠工資問題長效機制，全力維護廣大農(nóng)民工的工資報酬權(quán)益，盡力讓農(nóng)民工不再受討薪之“苦”。
目前，廈門市勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定可控，未發(fā)生因企業(yè)拖欠工資引發(fā)的重特大惡性案件和群體性事件。在全省2017年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核中，廈門市成績位列全省前列，考核等級為A級。
全面排查整治 “黑名單”懲戒惡意欠薪
“保姆向雇主討要的‘工錢’是基于勞務(wù)關(guān)系產(chǎn)生的勞務(wù)報酬，不屬于法律意義上的勞動報酬，不屬于欠薪。”
“企業(yè)因倒閉破產(chǎn)拖欠的員工工資、少交的社會保險費及經(jīng)濟補償金等，可依法定程序在公司資產(chǎn)依序受償，也不屬于‘欠薪’的范疇。”
……
12月8日，廈門市人社局在全市六個區(qū)同時開展“欠薪投訴舉報、勞動法律咨詢”宣傳活動，開展工資支付法律咨詢，現(xiàn)場受理勞動者欠薪投訴舉報等。經(jīng)過現(xiàn)場咨詢，很多農(nóng)民工終于解開了一些困惑——原來，并非所有涉及錢的勞動爭議都是“欠薪”。
這只是廈門市在全市范圍內(nèi)組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查的活動之一，旨在通過加大宣傳，讓農(nóng)民工朋友多了解一些勞動法律，提升他們維護自己合法權(quán)益的意識和能力。
從11月1日起至2019年春節(jié)前，廈門在全市范圍內(nèi)組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查。專項檢查分為三個階段進行，除了集中宣傳外，還包括自查自糾階段和執(zhí)法檢查階段。其中，在11月15日至2019年春節(jié)前的執(zhí)法檢查階段，人社部門將會同解決企業(yè)拖欠工資問題部門聯(lián)席會議成員單位，抽調(diào)人員，集中力量，組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對轄區(qū)內(nèi)用人單位工資支付情況進行全面排查，對在建工程建設(shè)項目、租賃廠房設(shè)備從事生產(chǎn)經(jīng)營的小微企業(yè)以及發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資問題的企業(yè)等實行重點檢查。省解決企業(yè)工資拖欠問題廳際聯(lián)席會議也將派出聯(lián)合督查組，結(jié)合有關(guān)案件線索，對欠薪問題高發(fā)頻發(fā)、舉報投訴量大的地區(qū)開展工作督查。
對于存在拖欠農(nóng)民工工資問題的企業(yè)，人社部門將責令限期改正；對拒不改正的，依法處以罰款；對涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的案件，及時向公安機關(guān)移送。
值得一提的是，對于克扣、無故拖欠農(nóng)民工工資報酬數(shù)額較大或因拖欠農(nóng)民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴重不良社會影響的，將被列入拖欠工資“黑名單”及時向社會公布，并聯(lián)合有關(guān)單位實施懲戒。一旦被列入“黑名單”，企業(yè)將“一處失信，處處受限”，在政府資金支持、政府采購、招投標、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先等方面予以限制。
廈門市人社局相關(guān)負責人表示，希望通過開展專項檢查，確保農(nóng)民工按時足額拿到工資，實現(xiàn)2019年春節(jié)前欠薪案件、涉及農(nóng)民工人數(shù)和欠薪數(shù)額明顯下降、因欠薪引發(fā)的群體性事件數(shù)量明顯下降，堅決杜絕地方政府投資工程項目因拖欠工程款導致欠薪的現(xiàn)象，切實維護廣大農(nóng)民工的工資報酬權(quán)益。
設(shè)立專用賬戶 確保按時發(fā)放工資
欠薪無小事。農(nóng)民工欠薪問題始終是受到廈門全市高度重視的民生問題。一項項政策法規(guī)的出臺落實，顯示政府對維護農(nóng)民工勞動保障權(quán)益的堅定決心。
在加強欠薪隱患排查力度，發(fā)現(xiàn)欠薪行為及時依法處理，做到欠薪問題不解決不銷賬的基礎(chǔ)上，廈門市還切實增強打贏治欠保支攻堅戰(zhàn)的責任感和緊迫感，扎實推進保障農(nóng)民工工資支付各項工作。
9月12日，廈門市出臺《廈門市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程農(nóng)民工工資專用賬戶管理辦法》，在建設(shè)工程領(lǐng)域全面推行農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度。這意味著，建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)嵭腥斯べM用與其他工程款分賬管理，推行銀行代發(fā)工資，而且規(guī)定工資每月15日前發(fā)放到農(nóng)民工工資個人賬戶。此舉有效解決了建筑工地頻繁出現(xiàn)的工程款和人工費用混同，人工費用被挪作他用，并由此引發(fā)的工人工資支付不到位的問題。
不僅如此，廈門市還健全欠薪預(yù)警機制，做到欠薪隱患早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早介入、早處理。充分發(fā)揮全市勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”(網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化)作用，構(gòu)建工資支付監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。人社部門與市場監(jiān)管、稅務(wù)、銀行、電力、水務(wù)等部門和單位建立欠薪預(yù)警信息通報制度，對企業(yè)工資發(fā)放、社保繳交、稅款拖欠、水電費欠繳等異常信息進行通報。
值得一提的是，全市在建工程項目特別是政府投資工程項目均全面開展創(chuàng)建“無欠薪項目部”活動，實現(xiàn)了農(nóng)民工實名制管理，工程項目施工現(xiàn)場均設(shè)立了農(nóng)民工維權(quán)告示牌。市區(qū)兩級均建立了工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，實現(xiàn)了全覆蓋。
在此基礎(chǔ)上，廈門市執(zhí)法部門嚴格按照勞動保障監(jiān)察標準化工地建設(shè)要求開展監(jiān)督檢查，將“治欠保支”工作作為重點來抓。
今年1月至11月，廈門全市勞動保障監(jiān)察機構(gòu)共主動監(jiān)察用人單位4717戶次，書面審查1870戶，查處拖欠農(nóng)民工工資案件41件，為7367名農(nóng)民工追發(fā)工資2497萬多元。全市拖欠農(nóng)民工工資案件、涉及金額、涉及人數(shù)與去年同期相比分別下降9%、40%和50%。
同時，勞動保障監(jiān)察機構(gòu)共對328家用人單位工資支付行為開展信用等級評價，評價出A級（守信）單位301家，B級（一般失信）單位5家，C級（嚴重失信）單位22家。
全市人社部門共向公安機關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的案件5件，涉及勞動者58人，涉及金額44.86萬元，公安機關(guān)共刑事拘留犯罪嫌疑人5人，其中僅集美區(qū)就有3起惡意欠薪案被移送公安部門處理。而據(jù)同安區(qū)政府網(wǎng)公告，廈門吉士龍服飾有限公司則因存在涉嫌拒不支付勞動報酬罪的行為，于2018年12月10日被同安人社部門列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，列入期限為一年，但企業(yè)仍可申請復議或者提起訴訟。
近年來，廈門市不斷完善保障農(nóng)民工工資支付工作制度體系，以治理工程建設(shè)等領(lǐng)域欠薪為重點，建立預(yù)防和解決拖欠工資問題長效機制，全力維護廣大農(nóng)民工的工資報酬權(quán)益，盡力讓農(nóng)民工不再受討薪之“苦”。
目前，廈門市勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定可控，未發(fā)生因企業(yè)拖欠工資引發(fā)的重特大惡性案件和群體性事件。在全省2017年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核中，廈門市成績位列全省前列，考核等級為A級。
全面排查整治 “黑名單”懲戒惡意欠薪
“保姆向雇主討要的‘工錢’是基于勞務(wù)關(guān)系產(chǎn)生的勞務(wù)報酬，不屬于法律意義上的勞動報酬，不屬于欠薪。”
“企業(yè)因倒閉破產(chǎn)拖欠的員工工資、少交的社會保險費及經(jīng)濟補償金等，可依法定程序在公司資產(chǎn)依序受償，也不屬于‘欠薪’的范疇。”
……
12月8日，廈門市人社局在全市六個區(qū)同時開展“欠薪投訴舉報、勞動法律咨詢”宣傳活動，開展工資支付法律咨詢，現(xiàn)場受理勞動者欠薪投訴舉報等。經(jīng)過現(xiàn)場咨詢，很多農(nóng)民工終于解開了一些困惑——原來，并非所有涉及錢的勞動爭議都是“欠薪”。
這只是廈門市在全市范圍內(nèi)組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查的活動之一，旨在通過加大宣傳，讓農(nóng)民工朋友多了解一些勞動法律，提升他們維護自己合法權(quán)益的意識和能力。
從11月1日起至2019年春節(jié)前，廈門在全市范圍內(nèi)組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查。專項檢查分為三個階段進行，除了集中宣傳外，還包括自查自糾階段和執(zhí)法檢查階段。其中，在11月15日至2019年春節(jié)前的執(zhí)法檢查階段，人社部門將會同解決企業(yè)拖欠工資問題部門聯(lián)席會議成員單位，抽調(diào)人員，集中力量，組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對轄區(qū)內(nèi)用人單位工資支付情況進行全面排查，對在建工程建設(shè)項目、租賃廠房設(shè)備從事生產(chǎn)經(jīng)營的小微企業(yè)以及發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資問題的企業(yè)等實行重點檢查。省解決企業(yè)工資拖欠問題廳際聯(lián)席會議也將派出聯(lián)合督查組，結(jié)合有關(guān)案件線索，對欠薪問題高發(fā)頻發(fā)、舉報投訴量大的地區(qū)開展工作督查。
對于存在拖欠農(nóng)民工工資問題的企業(yè)，人社部門將責令限期改正；對拒不改正的，依法處以罰款；對涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的案件，及時向公安機關(guān)移送。
值得一提的是，對于克扣、無故拖欠農(nóng)民工工資報酬數(shù)額較大或因拖欠農(nóng)民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴重不良社會影響的，將被列入拖欠工資“黑名單”及時向社會公布，并聯(lián)合有關(guān)單位實施懲戒。一旦被列入“黑名單”，企業(yè)將“一處失信，處處受限”，在政府資金支持、政府采購、招投標、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先等方面予以限制。
廈門市人社局相關(guān)負責人表示，希望通過開展專項檢查，確保農(nóng)民工按時足額拿到工資，實現(xiàn)2019年春節(jié)前欠薪案件、涉及農(nóng)民工人數(shù)和欠薪數(shù)額明顯下降、因欠薪引發(fā)的群體性事件數(shù)量明顯下降，堅決杜絕地方政府投資工程項目因拖欠工程款導致欠薪的現(xiàn)象，切實維護廣大農(nóng)民工的工資報酬權(quán)益。
設(shè)立專用賬戶 確保按時發(fā)放工資
欠薪無小事。農(nóng)民工欠薪問題始終是受到廈門全市高度重視的民生問題。一項項政策法規(guī)的出臺落實，顯示政府對維護農(nóng)民工勞動保障權(quán)益的堅定決心。
在加強欠薪隱患排查力度，發(fā)現(xiàn)欠薪行為及時依法處理，做到欠薪問題不解決不銷賬的基礎(chǔ)上，廈門市還切實增強打贏治欠保支攻堅戰(zhàn)的責任感和緊迫感，扎實推進保障農(nóng)民工工資支付各項工作。
9月12日，廈門市出臺《廈門市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程農(nóng)民工工資專用賬戶管理辦法》，在建設(shè)工程領(lǐng)域全面推行農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度。這意味著，建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)嵭腥斯べM用與其他工程款分賬管理，推行銀行代發(fā)工資，而且規(guī)定工資每月15日前發(fā)放到農(nóng)民工工資個人賬戶。此舉有效解決了建筑工地頻繁出現(xiàn)的工程款和人工費用混同，人工費用被挪作他用，并由此引發(fā)的工人工資支付不到位的問題。
不僅如此，廈門市還健全欠薪預(yù)警機制，做到欠薪隱患早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早介入、早處理。充分發(fā)揮全市勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”(網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化)作用，構(gòu)建工資支付監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。人社部門與市場監(jiān)管、稅務(wù)、銀行、電力、水務(wù)等部門和單位建立欠薪預(yù)警信息通報制度，對企業(yè)工資發(fā)放、社保繳交、稅款拖欠、水電費欠繳等異常信息進行通報。
值得一提的是，全市在建工程項目特別是政府投資工程項目均全面開展創(chuàng)建“無欠薪項目部”活動，實現(xiàn)了農(nóng)民工實名制管理，工程項目施工現(xiàn)場均設(shè)立了農(nóng)民工維權(quán)告示牌。市區(qū)兩級均建立了工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，實現(xiàn)了全覆蓋。
在此基礎(chǔ)上，廈門市執(zhí)法部門嚴格按照勞動保障監(jiān)察標準化工地建設(shè)要求開展監(jiān)督檢查，將“治欠保支”工作作為重點來抓。
今年1月至11月，廈門全市勞動保障監(jiān)察機構(gòu)共主動監(jiān)察用人單位4717戶次，書面審查1870戶，查處拖欠農(nóng)民工工資案件41件，為7367名農(nóng)民工追發(fā)工資2497萬多元。全市拖欠農(nóng)民工工資案件、涉及金額、涉及人數(shù)與去年同期相比分別下降9%、40%和50%。
同時，勞動保障監(jiān)察機構(gòu)共對328家用人單位工資支付行為開展信用等級評價，評價出A級（守信）單位301家，B級（一般失信）單位5家，C級（嚴重失信）單位22家。
全市人社部門共向公安機關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的案件5件，涉及勞動者58人，涉及金額44.86萬元，公安機關(guān)共刑事拘留犯罪嫌疑人5人，其中僅集美區(qū)就有3起惡意欠薪案被移送公安部門處理。而據(jù)同安區(qū)政府網(wǎng)公告，廈門吉士龍服飾有限公司則因存在涉嫌拒不支付勞動報酬罪的行為，于2018年12月10日被同安人社部門列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，列入期限為一年，但企業(yè)仍可申請復議或者提起訴訟。
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