陳玉忠：不砍樹也能致富

      個人簡介：

      陳玉忠，黨員，農(nóng)學(xué)學(xué)士。2004.06至今任陜西省林業(yè)廳黨組成員、副廳長。

 

      主要事跡：

     

      我省目前林下經(jīng)濟從業(yè)人數(shù)73萬人，經(jīng)營收入172.9億元，林農(nóng)人均林下經(jīng)濟收益達到了310元，正向“生態(tài)受保護、農(nóng)民得實惠”的目標(biāo)穩(wěn)步邁進。我省新出臺的《陜西省林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》中提出，2020年全省基本建成特色和優(yōu)勢突出、結(jié)構(gòu)和布局合理、經(jīng)濟和社會效益顯著的林下產(chǎn)業(yè)體系，林下產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到358.1億元。那么這個規(guī)劃具體如何實施，記者專訪了陜西省林業(yè)廳副廳長陳玉忠。

 

      記者：本次出臺《陜西省林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》對全省有何重大意義？

 

      陳玉忠：首先，編制《陜西省林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》是貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快林下經(jīng)濟發(fā)展的意見》和省政府辦公廳《貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟發(fā)展意見的實施意見》的主要舉措，對實現(xiàn)“三強一富一美”的奮斗目標(biāo)，加快推進我省林下經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。其次，《規(guī)劃》是《陜西省林業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》在林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)上的具體細(xì)化，對實現(xiàn)陜西林業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃具有促進作用。目前，我省集體林1.48億畝，以公益林為主，農(nóng)民承包山林后受采伐政策的限制，發(fā)展林下經(jīng)濟成了農(nóng)民致富的主要途徑。《規(guī)劃》的實施，對鞏固我省集體林權(quán)制度改革成果，實現(xiàn)不砍樹也能致富的集體林業(yè)發(fā)展新模式，提高林下經(jīng)濟發(fā)展水平具有重要意義。

 

      記者：該規(guī)劃出臺后，會否有后續(xù)的實施方案等具體措施接連出臺？

 

      陳玉忠：目前，各市、縣正結(jié)合本地自然條件、林地資源、農(nóng)村發(fā)展水平和市場需求等實際情況，制定林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，確定林下經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域布局、重點產(chǎn)業(yè)和發(fā)展目標(biāo)。國家也在編制全國林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，國家還要制定林下經(jīng)濟林藥、林菌規(guī)劃。在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、示范基地建設(shè)、創(chuàng)建品牌、科技支撐、服務(wù)體系建設(shè)、財政扶持、金融支持等方面都會有具體的措施來保證規(guī)劃的順利實施。

 

      記者：該規(guī)劃內(nèi)容是如何具體對待陜北、陜南、關(guān)中三個不同區(qū)域的林業(yè)現(xiàn)狀？

 

      陳玉忠：陜南秦巴山區(qū)重點發(fā)展森林生態(tài)旅游和野生動植物養(yǎng)殖培植、森林綠色食品、中藥材、富硒茶、生漆、油桐、蠶桑等林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地。關(guān)中平原重點發(fā)展精品高效果業(yè)、干雜果經(jīng)濟林、休閑觀光林業(yè)、苗木花卉業(yè)、特色園藝產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)林產(chǎn)加工業(yè)。陜北黃土高原重點發(fā)展以紅棗等干雜果、長柄扁桃和中藥材為主的沙地經(jīng)濟。具體來說，《規(guī)劃》根據(jù)自然格局和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的差異，提出“三區(qū)三帶多點”空間格局和“兩計劃”服務(wù)體系。“三區(qū)”指以陜北特異性林下養(yǎng)殖及牧草種植產(chǎn)業(yè)區(qū)，關(guān)中集約型林下蔬菜、苗木花卉種植及產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)區(qū)，陜南綜合型林下種植養(yǎng)殖及產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)區(qū)為主要內(nèi)容發(fā)展三大林下種植養(yǎng)殖區(qū)；“三帶”指以秦嶺自然生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶、漢江兩岸自然生態(tài)觀光帶、黃土高原和黃河河道生態(tài)旅游帶為主要內(nèi)容發(fā)展3條林下旅游產(chǎn)業(yè)帶；“多點”指發(fā)展林下雙增富民中藥材種植基地、林下標(biāo)準(zhǔn)化食用菌基地等多個林下產(chǎn)業(yè)示范基地。“兩計劃”指專業(yè)合作組織發(fā)展計劃和龍頭企業(yè)扶持計劃。

 

      記者：這是一項涉及經(jīng)濟、社會等領(lǐng)域的綜合性的規(guī)劃。那么如何確保規(guī)劃的落地實施？

 

      陳玉忠：省政府辦公廳在制定《貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟發(fā)展意見的實施意見》（陜政辦〔2012〕115號）的過程中，反復(fù)征求了省發(fā)改委等11個省級部門的意見，明確了各部門在發(fā)展林下經(jīng)濟的責(zé)任。文件還要求各級政府把發(fā)展林下經(jīng)濟列入重要議事日程，明確目標(biāo)任務(wù)，完善政策措施；實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，完善激勵機制，層層落實責(zé)任，并將其納入干部考核內(nèi)容。我們在編制《規(guī)劃》過程中，也充分征求了省發(fā)改委、財政廳等省級部門的意見，反復(fù)征求了各市、縣的意見和建議。《規(guī)劃》對建設(shè)條件和存在問題進行了深入分析，建設(shè)規(guī)模適度，布局較為合理，重點比較突出，具有較強的科學(xué)性和可操作性。